督促程序的困境及其對策研究-wenkub
2024-10-01 01 本頁面
【正文】 47 %22486140555325 %21547201351609 由此，我們可以大膽的得出結論，督促程序的功能在不斷的消解和異化，日漸式微，和立法初衷出現了錯位。二是適用督促程序較為集中的借貸糾紛和借款合同糾紛案件逐年增多，適用督促程序支付令的案件卻有所減少并呈下滑趨勢。 （3）完善民事訴訟法程序體系，實現程序多元化 就督促程序而言，其立法目的如上述闡述中所言，即是對債權債務關系明確的案件，省去法庭實質性審理階段，使債權人迅速獲得具有強制執(zhí)行效力的法律文書。比如，在督促程序中債務人不參加審理，但是基于法律平等保護原則，法律賦予債務人對支付令的異議權。由此，督促程序減少了當事人為訴訟投入的財力和精力，同時也減少法院司法資源的占用和消耗，較大程序上提高了訴訟效率，合理配置了訴訟資源。換言之，筆者支持第四種代表性觀點，督促程序屬于非訟程序，但兼有訴訟程序的特點。 根據我國民訴法規(guī)定，督促程序適用的對象是無爭議的債權債務糾紛，而此類案件并非必須適用督促程序，債權人可以選擇適用該程序，也可適用普通程序。第三種觀點認為督促程序是屬于非訟程序。債務人可以在法定不變期限內提出異議，若債務人提出異議合法有效，申請支付令的一方當事人同意提起訴訟的，法院應裁定終結督促程序，轉入訴訟程序；若債務人在法定期限內未提出合法有效異議且又不履行支付令的，支付令即具有強制執(zhí)行力，債權人可以據此向可以向人民法院申請執(zhí)行的一種特殊程序。如果相對人未提出異議，則依申請發(fā)出執(zhí)行決定。 關鍵詞：督促程序，存在問題，程序完善 一、督促程序概述 督促程序的概念和性質 （1）督促程序的概念 現代督促程序起源于德國，而后法國、日本等大陸法系國家也相繼在民事訴訟法中規(guī)定了督促程序。督促程序的困境及其對策研究 督促程序的困境及其對策研究 摘要。 德國學者奧特馬o堯厄尼希認為申請人向法院遞交請求發(fā)出督促決定的申請。日本學者新堂幸司界定為：當債務人對一定數量的金錢及其他替代物就請求權不予爭議時，使債權人通過比普通程序更簡易、更迅速獲得債務名義的程序，這種程序由法院書記官負責實施。 （2）督促程序的性質 督促程序在國外立法以及學者的論述中一般界定為特別程序，督促程序的性質問題國內學界研究較多，并且形成了幾種較為代表性的觀點。理由是督促程序并不解決民事爭議案件，只是根據申請人的申請，通過發(fā)出支付令的方式，要求債務人履行沒有爭議的債務。督促程序處理該類案件，是因為考慮到案件債權債務關系明確的特點，迅速簡便地加以處理可以更好地保障當事人的和合法權益以及合理配置有限的司法資源，所以在立法中就省略了普通程序中比如傳喚當事人、調查取證和開庭辯論等環(huán)節(jié)。 督促程序的法律意義 （1）快速地解決債權債務糾紛，節(jié)約司法資源 督促程序自創(chuàng)設時起，其目的就是定位于快速解決當事人之間無實體爭議的債權債務糾紛。 由此表明，督促程序的首要功能是過濾掉大量的無爭議案件，將案件過濾在民事訴訟程序之外，進而調和日益凸顯的司法資源的稀缺性與民眾對司法資源需求無限性之間的矛盾。并且，當生效的支付令發(fā)生錯誤時，法院可依被申請人的申訴予以救濟。債權債務關系繁簡程度的不同就社
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