【正文】 性問題未能及時有效地制止，待到大面積違章建筑出現(xiàn)時，已失去了處理的最佳時機，造成了現(xiàn)在罰不責(zé)眾的被動局面（國土執(zhí)法監(jiān)察中隊和城管中隊在xx鎮(zhèn)的聯(lián)合停工通知書發(fā)到當(dāng)事人手中只是一紙空文）。 三、應(yīng)對措施和建議 由于以上種種原因，xx鎮(zhèn)轄區(qū)的違章搭建已成為一個嚴(yán)重的社會問題，如何扎實有效地制止xx鎮(zhèn)的違章搭建行為，維護社會安定團結(jié)的局面，樹立政府職能部門的權(quán)威已成為當(dāng)前xx工業(yè)化發(fā)展過程中的一個重要課題。違章建筑中既有違反規(guī)劃規(guī)定內(nèi)容，也有違法占地行為，還有一部分是影響了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、工商及治安管理等方面的規(guī)定。一部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自在自家院內(nèi)或自有住宅邊非法占地建房出租給外來務(wù)工人員居住或破墻開門開店用于經(jīng)營。一些小型的配套機械制造企業(yè)需要建廠房，大多數(shù)都是小規(guī)模私營企業(yè)，沒有按土地政策入駐園區(qū)而紛紛在周邊違章建廠房或違建廠房出租。xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)如此大面積的違章搭建行為，既有各級相關(guān)管理部門工作銜接方面的問題，也有深層次的歷史和社會的原因，歸納下來主要有以下幾方面： 隨著農(nóng)村人口的不斷增多，加之舊村改造步伐相對滯后，一些大齡青年迫切需要分戶建房談婚論嫁，而規(guī)劃控制不批而不得不違法建設(shè)住房。為剖析xx工業(yè)園區(qū)工業(yè)化進程中周邊違章建筑深層次矛盾，研究提出治理“頑癥”的對策措施，支持政府全面實施“十二五”規(guī)劃，xx政府從2009年開始，在市政府、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，對受規(guī)劃控制凍結(jié)村民建房用地審批后的三個村進行了控違，現(xiàn)將xx工業(yè)園區(qū)周邊農(nóng)村違章建筑情況匯報如下： 一、xx鎮(zhèn)違章建筑的基本情況 xx鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城市化發(fā)展的地帶。工業(yè)園周邊違章建筑情況匯報 “十一五”規(guī)劃提出了xx區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面建設(shè)“三個xx”為使我區(qū)經(jīng)濟更加發(fā)展、社會更加和諧、城市更加優(yōu)美、民生更加殷實的現(xiàn)代化工業(yè)XX縣區(qū)。在前幾年，所有的農(nóng)民建房均按村鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進行規(guī)劃、建設(shè)的審批和過程管理。 還有一部分人，看到城市發(fā)展趨勢，受征地拆遷地上附著物補償利益的驅(qū)使，紛紛搶占地皮違章搭建、擴建、翻建房屋，以企盼在舊村改造，征地拆遷中得到更多補償。 隨著園區(qū)發(fā)展規(guī)模的擴大，大量的外來務(wù)工人員在園區(qū)上班，、以新農(nóng)村建設(shè)名義違法搶建。因此，租房熱在一定程度上也為違章建筑的形成提供了市場空間。而查處違章建筑和破墻開店等牽涉土地、建設(shè)、城管、工商、社區(qū)、社區(qū)管理等多個部門。因此，根據(jù)控違以來與規(guī)劃、國土、城管等部門對違章建筑進行整治的工作經(jīng)驗，結(jié)合我鎮(zhèn)違章搭建現(xiàn)狀，對切實加強各級管理工作和制止違章建筑工作提出如下建議： 仍應(yīng)充分調(diào)動和發(fā)揮基層的管理力量。為此，在當(dāng)前情況下，土地、建設(shè)、城管、鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位必須根據(jù)以往成功的管理經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)實情況，制定相關(guān)措施，要在規(guī)劃審批權(quán)限相對集中后，切實加強土地、建設(shè)、施工的審批發(fā)證和管理工作，并切實調(diào)動和發(fā)揮好基層的協(xié)管力量，以便及時掌握動態(tài)，及早整治好苗頭性的問題。同時相關(guān)部門要加強執(zhí)法檢查，堅決取締無證經(jīng)營或外租的現(xiàn)象，使之無利可圖，以此來遏制亂搭建之風(fēng)。同時，切實加強媒體的反面宣傳力度，震懾準(zhǔn)備進行違章搭建的行為，堅決制止亂搭的惡習(xí)，以此來確保xx鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)化進程的順利實施。為剖析xx工業(yè)園區(qū)工業(yè)化進程中周邊違章建筑深層次矛盾，研究提出治理“頑癥”的對策措施，支持政府全面實施“十二五”規(guī)劃，xx政府從2009年開始，在市政府、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，對受規(guī)劃控制凍結(jié)村民建房用地審批后的三個村進行了控違，現(xiàn)將xx工業(yè)園區(qū)周邊農(nóng)村違章建筑情況匯報如下： 一、xx鎮(zhèn)違章建筑的基本情況 xx鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城市化發(fā)展的地帶。xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)如此大面積的違章搭建行為，既有各級相關(guān)管理部門工作銜接方面的問題，也有深層次的歷史和社會的原因，歸納下來主要有以下幾方面： 隨著農(nóng)村人口的不斷增多，加之舊村改造步伐相對滯后，一些大齡青年迫切需要分戶建房談婚論嫁，而規(guī)劃控制不批而不得不違法建設(shè)住房。一些小型的配套機械制造企業(yè)需要建廠房，大多數(shù)都是小規(guī)模私營企業(yè)，沒有按土地政策入駐園區(qū)而紛紛在周邊違章建廠房或違建廠房出租。一部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自在自家院內(nèi)或自有住宅邊非法占地建房出租給外來務(wù)工人員居住或破墻開門開店用于經(jīng)營。違章建筑中既有違反規(guī)劃規(guī)定內(nèi)容，也有違法占地行為，還有一部分是影響了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、工商及治安管理等方面的規(guī)定。 三、應(yīng)對措施和建議 由于以上種種原因，xx鎮(zhèn)轄區(qū)的違章搭建已成為一個嚴(yán)重的社會問題，如何扎實有效地制止xx鎮(zhèn)的違章搭建行為，維護社會安定團結(jié)的局面，樹立政府職能部門的權(quán)威已成為當(dāng)前xx工業(yè)化發(fā)展過程中的一個重要課題。近兩年由于種種原因，在工業(yè)化推進過程中，村居民建設(shè)在缺少基層監(jiān)督和初審的情況下，國土，建設(shè)管理部門很難及時了解和掌握基層的建設(shè)動態(tài)，對違章搭建的苗頭性問題未能及時有效地制止，待到大面積違章建筑出現(xiàn)時，已失去了處理的最佳時機，造成了現(xiàn)在罰不責(zé)眾的被動局面（國土執(zhí)法監(jiān)察中隊和城管中隊在xx鎮(zhèn)的聯(lián)合停工通知書發(fā)到當(dāng)事人手中只是一紙空文）。另外，要加強房屋租賃市場的監(jiān)管，對未取得房屋產(chǎn)權(quán)證或不符合經(jīng)營條件或外租的違章建筑堅決不予工商登記或外租登記發(fā)證。 （一）項目建設(shè)情況 “十一五”期間，實施了土耳其佐魯xx紡織合作項目一期工程、天齊鋰業(yè)年產(chǎn)1500噸高純氯化鋰、5000噸碳酸鋰技改擴能、200噸金屬鋰及技術(shù)中心擴建一期項目、led西部生產(chǎn)基地一期工程、晶源電氣輸變電設(shè)備制造項目、電磁鐵芯項目、工業(yè)氧氣和醫(yī)用氧氣分裝項目、pna石油用泵項目、棉制服裝及飾品項目、新型氣流紡項目、安浪家紡5萬棉紡項目、弘程環(huán)保制磚生產(chǎn)線等工業(yè)項目30個，其中投資億元以上項目4個、5000萬元以上項目16個。 在招商引資的工作中，工業(yè)城將主攻方向明確在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及江浙沿海地區(qū)，重點引進了一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性、技術(shù)含