【正文】 、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。此次調(diào)研采取座談交流、個(gè)別走訪、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財(cái)政局、審計(jì)局、司法等部門聽取意見，組織召開了 8 次座談會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部代表參加座談會(huì)；向 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個(gè)部門發(fā)出、收回有效調(diào)查問卷 122 份 ，其中：科級(jí)干部 60 份，股級(jí)干部 31 份，股級(jí)以下 31 份； 50 歲以上 10 份， 40 至 50 歲 33 份， 30 至 40 歲 61 份， 30 歲以下 16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對(duì)策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下： 一、我縣干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢 xx 年以來，我縣共完成各類主體培訓(xùn)班次 110 期，培訓(xùn)干部 5630 余人次，培訓(xùn)情況見圖 圖 2。在組織部門舉辦主體培訓(xùn)班次的同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓(xùn)職能自主辦班，截止 xx 年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓(xùn)班共培訓(xùn)各級(jí)各類干部 22703 人次；涉農(nóng)部門組織開展綠證培訓(xùn) 2186 人次； 4074 人 參加了計(jì)算機(jī)中級(jí)應(yīng)用能力培訓(xùn)。綜合分析我縣近年來的干部教育培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標(biāo)，著力推進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實(shí)際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有 第 3 頁 共 18 頁 了顯著提高，所取得的成績值得肯定。按照 xx 年以來平均每年培訓(xùn) 1126人次來計(jì)， 5 年可基本實(shí)現(xiàn)全縣所有干部輪訓(xùn)一遍，但 5 年間干部就平均只能擁有一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并且還是短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，培訓(xùn)效果更是難以得到保證。如：機(jī)會(huì)到省外學(xué)習(xí)，更多科級(jí)以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓(xùn)；三是對(duì)教學(xué)方式的需求更多樣。 （一）管理機(jī)制不健全，體制不順。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報(bào)手續(xù)，自行辦班，造成重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓(xùn) 內(nèi)容，把干部拉出去借考察 第 5 頁 共 18 頁 名義公款旅游。 （二）培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓(xùn)主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)方法、加快師資開發(fā)等方面相對(duì)不夠，基本上停留在提供培訓(xùn)場地的層面，獨(dú)立承辦培訓(xùn)的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓(xùn)基地，大力推進(jìn)委托高校辦學(xué)，但成本翻倍增加。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律和法 規(guī)中對(duì)干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎(jiǎng)懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對(duì)干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動(dòng)起來。干部培訓(xùn)分層次、分類別開展，對(duì)一個(gè)群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應(yīng)個(gè)體干部的需求，同時(shí)限于培訓(xùn)資源的有限，對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)研不夠充分，使培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，培訓(xùn)的供出與干部的需要結(jié)合得 第 7 頁 共 18 頁 不夠好，加之受培訓(xùn)周期較長的影響，培訓(xùn)的效益很難得到立竿見影的效果。同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門積極作用，按照 “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” 的原則大力提倡自主培訓(xùn)，并采取 “ 聯(lián)合辦班 ” 等形式，挖掘部門優(yōu)勢，整合有限資源。在抓好干部思想政治培訓(xùn)的同時(shí)，按照 “ 干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么 ” 的原則，每年都專門針對(duì)科級(jí)、科級(jí)以下干部、專業(yè)技術(shù)干部、村干部等專門開設(shè)不同的培訓(xùn)班，對(duì)不同層次、不同類別的干部開展不同形式、不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促使全縣干部綜合素質(zhì)得到整體提高。立足縣情和干部實(shí)際開展培訓(xùn)，在經(jīng)費(fèi)有限條件下積極整合資源；實(shí)行長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，不一味追求高端培訓(xùn)，但適合干部需求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部對(duì)培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)越來越高，廣大干部主動(dòng)要求學(xué)習(xí)、要求培訓(xùn)的呼聲很強(qiáng)，調(diào)研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都在積極自主辦班，采取理論學(xué)習(xí)、走出去請(qǐng)進(jìn)來等多種方式加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)。我縣是一個(gè)貧困縣，基礎(chǔ) 條件差，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，制約發(fā)展的瓶頸很 第 9 頁 共 18 頁 多。在新時(shí)期切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，對(duì) 于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要成立由各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行部署，認(rèn)真研究干部教育培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項(xiàng)，確保干部教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。三是將部門培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)體系。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，結(jié)合實(shí)際編制長期 規(guī)劃和短期計(jì)劃，作出科學(xué)預(yù)測，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對(duì)象和時(shí)間安排上作出統(tǒng)籌安排。進(jìn)