地稅稽查工作問題調(diào)研報(bào)告范文-wenkub
2024-09-28 22 本頁面
【正文】 量明顯不足。有的認(rèn)為雖然對稅務(wù)行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對于《行政處罰法》是特別法，但《稅收征管法》并未對減輕及免予處罰作出規(guī)定，適用《行政處罰法》關(guān)于減輕及免予處罰的一般規(guī)定，如對納稅人查前自查或查中主動(dòng)交待稅務(wù)稽查部門未發(fā)現(xiàn)或未掌握的違法事實(shí)并主動(dòng)補(bǔ)繳稅款、滯納金的，予以減輕處罰或免予處罰。一是相同問題，不同處理。雖然發(fā)展了稽查信息化，但其功能仍體現(xiàn)在簡單錄入狀態(tài)，滿足不了對稽查工作監(jiān)督的要求，稽查質(zhì)量難以真實(shí)反映。有的企業(yè)經(jīng)過政府改制，搖身一變成為新公司，留下空殼企業(yè)待執(zhí)行，就算稽查人員按程序進(jìn)行清算、核資、評估、拍賣，稅款執(zhí)行也是少之又少。有的企業(yè)查后資不抵債無法執(zhí)行。為了追求利益的最大化，偷稅手段更加隱蔽，賬外經(jīng)營不入賬或兩本賬偷稅日趨普遍，而其偷稅的直接證據(jù)往往被隱匿在其住宅等處，且轉(zhuǎn)移銷毀資料比較迅速。當(dāng)前，政府尚處于轉(zhuǎn)型期，為了謀求地方快速發(fā)展，積極推行招商引資，地方為了在競爭中占得先機(jī)，對企業(yè)出臺(tái)種種優(yōu)惠政策等，一定程度上造成了檢查難。但是，當(dāng)前我縣地稅稽查工作中也存在一些不容忽視的問題，稅務(wù)稽查工作在進(jìn)一步發(fā)揮稽查職能作用、推進(jìn)稽查工作的科學(xué)管理、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面都面臨新的課題。 一、我縣地稅稽查工作現(xiàn)狀 十一五以來，我縣地稅稽查工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績。 執(zhí)法手段不得力。在實(shí)施檢查期間，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查或詢問，限于執(zhí)法權(quán)，稅務(wù)稽查部門毫無辦法，致使一些重大違法案件難以查處。有的將資產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移至別人名下成立新公司，留下劣質(zhì)資產(chǎn)供稅務(wù)機(jī)關(guān)采取措施執(zhí)行?；閳?zhí)行難的問題也成為影響稽查打擊成效的瓶頸。比如，檢查的深度、質(zhì)量一直是稽查工作控制的難點(diǎn)問題，目前對稽查工作的檢查、考核，主要采取復(fù)查的手段，而復(fù)查由于受多種因素的影響，再加上復(fù)查率有限，就難以全面衡量檢查深度。究其原因，主要是對合法性與合理性的把握尺度不一造成的。但在稽查工作實(shí)踐中，稅務(wù)稽查部門卻很少在行政處罰中使用減輕或免予處罰的自由裁量權(quán)。二是稽查隊(duì)伍年齡普遍偏大。 （一）強(qiáng)化對稽查基礎(chǔ)工作的科學(xué)管理 嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范稽查行為。近年來，案件查處的數(shù)量多、范圍廣、查處難度大。在日常案件檢查中，在檢查期間就要對企業(yè)的執(zhí)行能力進(jìn)行綜合考慮，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時(shí)采取措施，確保執(zhí)行到位。積極探索和完善稽查各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，增強(qiáng)稽查工作合力。建立和固定長期的稅警協(xié)作辦案機(jī)制，同時(shí)建立稅警協(xié)調(diào)和移送機(jī)制，構(gòu)建平臺(tái)，借助公安力量打擊涉稅犯罪。 （二）強(qiáng)化對稽查執(zhí)法行為的有效監(jiān)督 科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法過程，在認(rèn)真貫徹落實(shí)稽查工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，加大案件復(fù)查力度，強(qiáng)化對執(zhí)法權(quán)力的制衡，防止不廉行為的發(fā)生。 增強(qiáng)執(zhí)法檢查，突出過程監(jiān)控。 統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范處理處罰。稽查工作直接面向社會(huì)、面向納稅人，每位稽查人員
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