地方立法要為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)()-wenkub
2024-09-28 22 本頁(yè)面
【正文】 加快步伐到規(guī)范發(fā)展的路程，為推動(dòng)、保障各地的改革開(kāi)放起到了不可替代的作用。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展中也存在不少不和諧的因素，環(huán)境污染影響和諧，愚昧落后妨礙和諧，違法亂紀(jì)銷(xiāo)蝕和諧，貪污腐敗破壞和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要全黨全社會(huì)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，形成推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大合力，不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素。法律是所有社會(huì)規(guī)范中最具有明確性、穩(wěn)定性和國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)范，依照法律來(lái)治理社會(huì)，人們就有章可循，社會(huì)也就有了和諧的基礎(chǔ)?！读⒎ǚā穼?shí)施以來(lái)，又改進(jìn)和完善了地方立法工作體制和運(yùn)行機(jī)制，地方立法工作取得了新的進(jìn)展。這與我們地方立法仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還不完全適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，還存在著立法選項(xiàng)不準(zhǔn)確，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的法規(guī)未能出臺(tái)；保護(hù)弱勢(shì)群體利益的立法還比較薄弱；為實(shí)現(xiàn)江西在中部崛起的戰(zhàn)略服務(wù)還不自覺(jué)；人民群眾參與立法的渠道尚需拓寬；立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題有直接聯(lián)系。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，從加強(qiáng)黨構(gòu)建和諧社會(huì)能力的高度，從加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為江西在中部崛起提供良好的法規(guī)保障的高度，深化對(duì)地方立法工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)做好地方立法工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前立法工作的主要矛盾已經(jīng)由法律、法規(guī)數(shù)量的不足轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)提高立法質(zhì)量上。提高立法質(zhì)量，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，堅(jiān)持地方特色，堅(jiān)持走群眾路線。要解決立法選項(xiàng)的準(zhǔn)確性問(wèn)題，首先是要突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)。所謂解決難點(diǎn)，就是要求立法要努力消除那些長(zhǎng)期影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的深層次因素。其次是要統(tǒng)籌安排。三要按照盡量兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的原則進(jìn)行安排。權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)，對(duì)公民來(lái)說(shuō)，主要是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。第一，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)性立法向權(quán)利型立法轉(zhuǎn)變。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，政府的合理定位至關(guān)重要。 三要力求不抵觸與有特色的統(tǒng)一性。法規(guī)如果大量照抄上位法的規(guī)定，沒(méi)有本地特色，那就失去了存在的價(jià)值。在內(nèi)容上，要增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，解決地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題；在形式上不盲目追求法規(guī)體例完整，盡可能避免“小法”抄“**”，“后法”抄“前法”的現(xiàn)象。立法工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，不注重充分發(fā)揮立法工作者、專(zhuān)家學(xué)者、司法人員和行政執(zhí)法人員等專(zhuān)門(mén)人員的作用顯然不行。我們既要堅(jiān)持并發(fā)展近年來(lái)立法機(jī)關(guān)已經(jīng)形成的立法論證會(huì)、立法顧問(wèn)、立法聯(lián)系點(diǎn)、委托起草法規(guī)草案等行之有效的制度，又要加緊完善公民旁聽(tīng)人大及其常委會(huì)的法規(guī)草案審議
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