【正文】 部文明行業(yè)檢查組的驗(yàn)收。通過實(shí)施強(qiáng)有力的市場(chǎng)整頓措施，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善，損害旅客、貨主和消費(fèi)者合法權(quán)益的行為明顯減少。同時(shí)，道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步深化項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身制管理，為確保在建項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度創(chuàng)造了基本條件。三是從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展順利，汽車維修人員持證上崗率達(dá)到％，營(yíng)運(yùn)駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，持證上崗率達(dá)到％。一是經(jīng)營(yíng)主體整合步伐加快。汽車維修業(yè)整合步伐加快，由年初的戶減少至戶，汽車綜合性能檢測(cè)站達(dá)到戶。 一、年道路運(yùn)輸工作的簡(jiǎn)要回顧 一道路運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。通過實(shí)施積極的宏觀調(diào)控方針，適時(shí)采取減免萬道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的政策，成功克服對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的不利影響，保持道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。物流建設(shè)步伐加快，哈雙物流園區(qū)完成課題論證和戰(zhàn)略規(guī)劃；哈爾濱濱江公路貨運(yùn)站、哈西貨運(yùn)中心由最初的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)向貨物分撥、中轉(zhuǎn)、信息集成、產(chǎn)品信息反饋，物流成本測(cè)算等一體化高端物流服務(wù)發(fā)展，示范效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。按照運(yùn)輸企業(yè)但實(shí)施資質(zhì)管理的相關(guān)要求，全省各級(jí)運(yùn)管部門采取積極有效的措施，進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，運(yùn)輸企業(yè)重組取得新突破，全年新增三級(jí)資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)家、三級(jí)資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)家、二級(jí)資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)家，部分地區(qū)超類別線路調(diào)整工作初見成效，為全面完成超類別線路調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。 三道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。 四道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是道路運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，今年累計(jì)舉辦省一級(jí)的行政執(zhí)法培訓(xùn)班二十余期；培訓(xùn)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法骨干余人次，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政能力進(jìn)一步提高，在維護(hù)和建設(shè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)中發(fā)揮了重要作用。雞西運(yùn)管處、佳木斯運(yùn)管處、雙鴨山運(yùn)管處、富錦運(yùn)管站也作了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)文明由點(diǎn)到面的整體延伸做出了突出貢獻(xiàn)。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防型肺炎工作的緊急通知》、《關(guān)于確保道路運(yùn)輸暢通的緊急通知》等二十幾個(gè)政策性、規(guī)范性文件，制定客運(yùn)應(yīng)急預(yù)案和貨運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，建立旅客登記制度、衛(wèi)生防疫制度、巡視和測(cè)溫制度、信息報(bào)告制度和進(jìn)站上下客制度，設(shè)立臺(tái)式測(cè)溫儀臺(tái)、便攜式測(cè)溫儀臺(tái)、留驗(yàn)站個(gè)、隔離室或隔離區(qū)個(gè)、出租車消毒站個(gè)，印發(fā)宣傳品余萬份，為保障貨流不斷、客流不斷、交通不斷，切斷病源通過道路運(yùn)輸工具傳播的途徑發(fā)揮重要作用。路運(yùn)輸事故起，其中死亡人以上的重特大事故起，說明道路運(yùn)輸安全管理工作需要進(jìn)一步采取有效措施加以規(guī)范和強(qiáng)化。省局行風(fēng)暗訪組也經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，有力的推動(dòng)了道路運(yùn)輸系統(tǒng)兩風(fēng)建設(shè)深入開展。 二是結(jié)構(gòu)性障礙依然存在。行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這也是考核文明行業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。第一部分為?。▏?guó)）際運(yùn)輸網(wǎng)，以哈爾濱為中心連接全國(guó)其它省市，經(jīng)俄方相應(yīng)口岸向俄遠(yuǎn)東地區(qū)輻射，依托高等級(jí)公路和主要商品集散地，積極開展省際和出入國(guó)境運(yùn)輸、鞏固道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性作用，逐步將運(yùn)輸半徑由公里向公里延伸；第二部分為省內(nèi)干線運(yùn)輸網(wǎng)，由區(qū)域中心城市連接城鎮(zhèn)的運(yùn)輸網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展城市間快速運(yùn)輸，建立公里范圍內(nèi)小時(shí)到達(dá)的快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以信息化手段引導(dǎo)貨運(yùn)資源整合，形成全省物流網(wǎng)絡(luò)；第三部分為農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)，主要以農(nóng)村支線運(yùn)輸XX縣區(qū)域間運(yùn)輸為基礎(chǔ)，發(fā)展以滿足當(dāng)?shù)鼗具\(yùn)輸需求的運(yùn)輸形式和農(nóng)村旅客運(yùn)輸。認(rèn)真貫徹全省交通干部會(huì)議精神，以振興老工業(yè)基地為新的出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)筑現(xiàn)代道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系為主線，突出一個(gè)重點(diǎn)，搞好兩個(gè)整頓，采取三個(gè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，做到五個(gè)提高，逐步實(shí)施兩項(xiàng)改革。第一階段為規(guī)劃編制階段，組織力量，全面系統(tǒng)地做好農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)查研究，科學(xué)合理地制定《全省農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)一建站模式，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 在農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)中，要繼續(xù)深化投融資體制改革。要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工作。部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理道路運(yùn)輸秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。要以交通部專項(xiàng)整頓貨運(yùn)服務(wù)市：場(chǎng)為契機(jī)，集中整治貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)中存在的無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐、欺行霸市等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)營(yíng)行為，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，堅(jiān)決取消涉及貨運(yùn)代理和貨運(yùn)配載方面的不合理收費(fèi)，促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。一是深化國(guó)有企業(yè)改革。級(jí)資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)、家二級(jí)資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)、家三級(jí)資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)的重組工作，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。四是積極穩(wěn)妥地做好超類別線路的調(diào)整工作。在運(yùn)輸企業(yè)重組過程中，行業(yè)主管部門要按照引導(dǎo)和自愿的原則，堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行重組，不能采取任何形式的行政手段進(jìn)行干預(yù)。一是積極應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛的檔案管理，摸清數(shù)，為制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。通過實(shí)施上述措施，力爭(zhēng)到年底，全省高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車比重達(dá)到％，地產(chǎn)汽車在出租汽車中所占的比重達(dá)到％，廂式化、專業(yè)化運(yùn)輸車發(fā)展到萬臺(tái)，噸以上重型載貨汽車比重達(dá)到％。因此，我們要依據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際，對(duì)部分現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章適時(shí)進(jìn)行修