【正文】 理，項目、經(jīng)費審批，各類證、照、牌核發(fā)，執(zhí)法、監(jiān)督監(jiān)察的，在同一職位上任職滿五年的，原則上要進行輪崗”；中共中央2002年7月9日發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對輪崗交流也做了具體規(guī)定。這些不正之風嚴重發(fā)展就會導(dǎo)致腐敗。其結(jié)果，往往導(dǎo)致有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，使已有法律法規(guī)形同虛設(shè)。就是有人情就辦，沒人情就不辦；有好處就辦，不該辦也辦；沒好處就不辦，該辦也不辦等等。 五是不正之風盛行。只要組織照顧不要組織紀律。以上種種表現(xiàn)，嚴重影響了機關(guān)的工作作風和辦事效率。（4）鼠標式。（2）移動式。沒有樹立正確的世界觀、價值觀，缺乏一種奮發(fā)向上、一往直前的精神狀態(tài)，缺乏一種刻苦鉆研、勇于攀登的堅強意志，缺乏一種開拓進取、蓬勃向上的精神風貌，所以就導(dǎo)致了一種“一不做二不休”的傾向。有的沒有基本的公文知識，連報告和請示都分不清，寫的報告不象報告，請示不象請示，而且語句不通順，錯字連篇。主要表現(xiàn)在： 一是學習不夠。為了確保輪崗交流工作順利開展，我講3點意見。 一、統(tǒng)一思想，充分認識輪崗交流的重要性和必要性 我縣自2001年推行國家公務(wù)員制度以來，少數(shù)單位由于工作需要在內(nèi)部進行了輪崗，但縣上一直沒有統(tǒng)一組織搞輪崗交流。不在提高自身素質(zhì)上下功夫，整天昏昏沉沉，不學無術(shù)，不思進取。這樣的人能勝任自己的工作嗎。即：每天上班既不干事，也不休息，雖然每天按時上班，按時下班，但是在工作時間內(nèi)精神不振，無所用心，對于這些人，領(lǐng)導(dǎo)不好管，群眾有意見。上班時間東逛逛、西竄竄、李家長、張家短，時間一到往家轉(zhuǎn)。上班時間，別人一拖就走，一拉就溜，沒有干好工作的責任心。 三是正氣不足。當面不說、背后亂說，有的甚至搞個人分歧，鬧意見，散布小道消息，不斷地捏造事實，搬弄事非。濫用權(quán)力，出現(xiàn)管理權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，不當利益合法化的非正常現(xiàn)象。這種不正之風，實質(zhì)上是利用工作之便和職務(wù)之便，送人情謀好處。（3）奢侈享樂。 解決這些問題單靠思想教育和崗位培訓是不夠的，還必須從有利于優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，有利于增強機關(guān)活力、發(fā)揮整體效能、提高工作效率，有利于全面提高干部隊伍素質(zhì)出發(fā)，采取必要的組織措施進行職位輪換，也就是輪崗交流。 （二）輪崗交流是整治墊江發(fā)展環(huán)境的重要方面 縣十四屆人大二次會議上人大代表提出應(yīng)“加大全縣行政事業(yè)單位干部輪崗交流力度”，縣人大作為議案交辦給縣政府。但是，有的部門和個人在這方面做得還不夠：一是大局意識不強，以部門和個人利益代替振興墊江大局，宰商、坑商、騙商，敗壞投資環(huán)境；二是辦事效率不高，審批事項多、環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜；三是一些部門服務(wù)質(zhì)量較差，門難進，臉難看，話難說，事難辦；四是一些部門習慣于管企業(yè)、查企業(yè)，甚至有意為難企業(yè)，對企業(yè)管得過死；五是一些部門吃、拿、卡、要，利用權(quán)力“尋租”；六是亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象屢禁不止；七是司法保障水平低下，裁判不公和執(zhí)行難問題。隨著形勢的發(fā)展和變化，公務(wù)員隊伍應(yīng)該適時地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷地改善其知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。由于隊伍出口不暢，出難下也難，致使公務(wù)員隊伍內(nèi)部難以盤活，年輕優(yōu)秀的人才不容易脫穎而出。這些人員長期以往在機關(guān)中沉淀，造成了官多兵少的局面，這種現(xiàn)象在基層單位表現(xiàn)得尤為突出，不少單位只好長期借用、混崗使用事業(yè)單位人員，加大了政府的用人成本，影響了政府行政效率的提高。流水不腐，戶樞不蠹。當輪崗交流到新的崗位后，新的環(huán)境會逼著輪崗交流者去適應(yīng)，打破所有的框框，用全新的觀念看待工作，這無疑會激發(fā)輪崗交流者的潛力，開創(chuàng)工作新局面。以輪崗交流為載體，可以實現(xiàn)工作作風和工作經(jīng)驗的交流，這種交流有利于單位之間的相互了解，有助于協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系，能導(dǎo)致人們精神面貌的變化，從而使其創(chuàng)造力的發(fā)揮進入較高水平。有的習慣于按“紅頭文件”辦事，而不重視依法行事；只重視對上負責，不重視對法律負責，寧可違法，也不敢違背領(lǐng)導(dǎo)旨意。真是“一個螺螄不好，壞了一鍋湯”。一般而言，干部能力的提高不僅靠理論，還要靠實踐，離不開內(nèi)因和外因兩個因素。所以，輪崗交流尤其是對年輕干部的輪崗交流已經(jīng)成為組織上培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部的一種方式，為干部開闊視野、增長才干、豐富經(jīng)驗提供必要條件。通過干部輪崗交流可以最大限度地防止和避免這方面情況的發(fā)生，從而達到增強干部防腐拒變能力的效果。要在輪崗交流工作中認真貫徹黨的民主集中制的原則，把輪崗交流作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和抓好干部隊伍建設(shè)的大事來抓。輪崗交流工作不能簡單的為輪崗交流而輪崗交流，而要考慮工作需要和干部的具體情況等多種因素。 堅持個人服從