【正文】 發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。 縣級政權是黨和國家設在基層的職能相對完備的一級政權組織，處于黨的組織結構、國家結構以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國家經濟發(fā)展、社會安定、政權穩(wěn)固的基礎。我先作個自我介紹，我叫楊國志，生在農村，長在基層，當過教師、中學校長、縣委宣傳干事、市委辦科長，年到縣任宣傳部長，后又兼XX縣區(qū)委辦公室主任，年XX縣區(qū)長，去年月份擔XX縣區(qū)委書記至今，在一個縣一干就是年。并向省委組織部表示衷心的感謝。我覺得，省委選派省直優(yōu)秀中青年干部到農村基層工作，不僅是全面鍛煉培養(yǎng)干部的重要舉措，也是對我們基層工作的極大關心和支持。在縣里工作已九個年頭，多年來的基層工作，雖然談不上有經驗，但也有不少感觸和體會?？h區(qū)地位如此重要，工作千頭萬緒，同志們下去后要想盡快進入角色，開展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點，關注難點，把握特點。抓好經濟發(fā)展，既是黨的根本任務和社會主義的本質要求，也是實踐“三個代表”的集中體現(xiàn)。只有這樣，老百姓才會支持我們，擁護我們。所以必須全力以赴保穩(wěn)定。改革是發(fā)展的動力，改革是大勢所趨，只有革除束縛生產力發(fā)展的陳軌舊制，建立適應市場經濟規(guī)律、適應新的形勢需要的新機制，才能從根本上激發(fā)經濟發(fā)展的活力。無論是改革或是開放，核心點都在于創(chuàng)新，都在于與時俱進。主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。通過開展嚴打整治斗爭、實施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚正氣，起到打擊一個，震懾一片，教育全民的作用，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。再一個是大部分縣區(qū)年前年后要進行縣區(qū)委、人大、政府、政協(xié)換屆，這是基層干部群眾十分關注的一件政治大事。特別是稅費改革后，農民負擔確實減輕了，但縣鄉(xiāng)財政緊張問題仍十分突出。現(xiàn)在縣級財政的狀況是，一方面新的財源增長點不多，財政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會保障等剛性支出又不斷加大。破解農民增收這一難題，任務非常艱巨。發(fā)展農村經濟很重要的一個途徑就是調整農業(yè)結構，實行土地規(guī)模經營，但土地經營權在農民手中，上級又有年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉(xiāng)調整農業(yè)結構的規(guī)劃就很難落實，如果硬推就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問題，如農村宅基地問題，責任田承包問題，以及鄉(xiāng)村干部處事不公、財務不清、權力之爭，困難及破產企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員安置以及城鎮(zhèn)建設、道路建設拆遷賠償等等，都是群眾關注的熱點難點問題，再加上計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、信訪穩(wěn)定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來十分復雜棘手?？h級是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機構設置相對比較完備。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置，過去我們通常說是七所八站，經過最近一輪的機構改革，情況有所變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要機構有三個辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經濟辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位有個中心一個站所，分別是農業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設中心、計劃生育技術服務中心、文化中心和財稅所。機構改革后，縣（區(qū)）部分職能部門進行了合并，往往一個縣直部門對應上級多個部門，所以，一個縣級干部大多身兼數職，有的分管教育工作還抓計劃生育，分管工業(yè)工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營經濟等等。但由于基層事務太多太具體，如果死扣既定分工去運作，一些重點工作、急難任務在推進中領導力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區(qū)都是這樣，在明確分工的同時，更強調協(xié)作，對于全縣性的重點工作、階段性的中心工作、突發(fā)性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實際工作需要和每個領導干部的工作特長，通過成立縣四大班子領導重點工作合力團或攻堅組，統(tǒng)一調配領導力量，確實是分工不分家，重點都來抓，除了抓好正常分管和統(tǒng)一分工的工作之外，還實行了領導干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系行政村、分包重點項目推進、處理熱點難點問題等制度，領導干部要經常到分包的點上去調查研究，具體指導工作。作為基層領導干部，既是決策者、領導者、指揮者，又是帶領群眾進行各項社會活動的具體實踐者，既要理思路、做決策，當好諸葛亮，又要具體抓、促落實，當好猛張飛。對此，都需要我們認真思考、具體安排，有些甚至要親自協(xié)調和處理。下鄉(xiāng)就更不用說，由于基層工作難度大，事務多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒啥規(guī)律性?，F(xiàn)在縣里干部就是工資也比省市同級干部少一大截。年，連續(xù)遭受嚴重自然災害，特別是年的特大洪澇災害，使全縣直接經濟損失多億元，縣鄉(xiāng)財政短收多萬元，當時全縣干部教師每月只能發(fā)元生活費，干部群眾情緒低落，各種矛盾復雜交織，各項工作困難重重，形勢極為嚴峻?！敖皙勩y獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。 要給大家說的第二個方面的問題，就是如何轉變角色，適應