【正文】 發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。 縣級(jí)政權(quán)是黨和國(guó)家設(shè)在基層的職能相對(duì)完備的一級(jí)政權(quán)組織，處于黨的組織結(jié)構(gòu)、國(guó)家結(jié)構(gòu)以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。我先作個(gè)自我介紹，我叫楊國(guó)志，生在農(nóng)村，長(zhǎng)在基層，當(dāng)過(guò)教師、中學(xué)校長(zhǎng)、縣委宣傳干事、市委辦科長(zhǎng)，年到縣任宣傳部長(zhǎng)，后又兼XX縣區(qū)委辦公室主任，年XX縣區(qū)長(zhǎng)，去年月份擔(dān)XX縣區(qū)委書記至今，在一個(gè)縣一干就是年。并向省委組織部表示衷心的感謝。我覺(jué)得，省委選派省直優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村基層工作，不僅是全面鍛煉培養(yǎng)干部的重要舉措，也是對(duì)我們基層工作的極大關(guān)心和支持。在縣里工作已九個(gè)年頭，多年來(lái)的基層工作，雖然談不上有經(jīng)驗(yàn)，但也有不少感觸和體會(huì)?？h區(qū)地位如此重要，工作千頭萬(wàn)緒，同志們下去后要想盡快進(jìn)入角色，開展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點(diǎn)，關(guān)注難點(diǎn)，把握特點(diǎn)。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是黨的根本任務(wù)和社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的集中體現(xiàn)。只有這樣，老百姓才會(huì)支持我們，擁護(hù)我們。所以必須全力以赴保穩(wěn)定。改革是發(fā)展的動(dòng)力，改革是大勢(shì)所趨，只有革除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的陳軌舊制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)新的形勢(shì)需要的新機(jī)制，才能從根本上激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。無(wú)論是改革或是開放，核心點(diǎn)都在于創(chuàng)新，都在于與時(shí)俱進(jìn)。主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。通過(guò)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、實(shí)施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚(yáng)正氣，起到打擊一個(gè)，震懾一片，教育全民的作用，確保社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。再一個(gè)是大部分縣區(qū)年前年后要進(jìn)行縣區(qū)委、人大、政府、政協(xié)換屆，這是基層干部群眾十分關(guān)注的一件政治大事。特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了，但縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張問(wèn)題仍十分突出。現(xiàn)在縣級(jí)財(cái)政的狀況是，一方面新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會(huì)保障等剛性支出又不斷加大。破解農(nóng)民增收這一難題，任務(wù)非常艱巨。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很重要的一個(gè)途徑就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)民手中，上級(jí)又有年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃就很難落實(shí)，如果硬推就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問(wèn)題，如農(nóng)村宅基地問(wèn)題，責(zé)任田承包問(wèn)題，以及鄉(xiāng)村干部處事不公、財(cái)務(wù)不清、權(quán)力之爭(zhēng)，困難及破產(chǎn)企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員安置以及城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)拆遷賠償?shù)鹊?，都是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，再加上計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來(lái)十分復(fù)雜棘手?？h級(jí)是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)比較完備。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，過(guò)去我們通常說(shuō)是七所八站，經(jīng)過(guò)最近一輪的機(jī)構(gòu)改革，情況有所變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要機(jī)構(gòu)有三個(gè)辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經(jīng)濟(jì)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位有個(gè)中心一個(gè)站所，分別是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心、文化中心和財(cái)稅所。機(jī)構(gòu)改革后，縣（區(qū)）部分職能部門進(jìn)行了合并，往往一個(gè)縣直部門對(duì)應(yīng)上級(jí)多個(gè)部門，所以，一個(gè)縣級(jí)干部大多身兼數(shù)職，有的分管教育工作還抓計(jì)劃生育，分管工業(yè)工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等等。但由于基層事務(wù)太多太具體，如果死扣既定分工去運(yùn)作，一些重點(diǎn)工作、急難任務(wù)在推進(jìn)中領(lǐng)導(dǎo)力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區(qū)都是這樣，在明確分工的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)協(xié)作，對(duì)于全縣性的重點(diǎn)工作、階段性的中心工作、突發(fā)性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實(shí)際工作需要和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特長(zhǎng)，通過(guò)成立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作合力團(tuán)或攻堅(jiān)組，統(tǒng)一調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)力量，確實(shí)是分工不分家，重點(diǎn)都來(lái)抓，除了抓好正常分管和統(tǒng)一分工的工作之外，還實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系行政村、分包重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到分包的點(diǎn)上去調(diào)查研究，具體指導(dǎo)工作。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，既是決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，又是帶領(lǐng)群眾進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的具體實(shí)踐者，既要理思路、做決策，當(dāng)好諸葛亮，又要具體抓、促落實(shí)，當(dāng)好猛張飛。對(duì)此，都需要我們認(rèn)真思考、具體安排，有些甚至要親自協(xié)調(diào)和處理。下鄉(xiāng)就更不用說(shuō)，由于基層工作難度大，事務(wù)多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒(méi)啥規(guī)律性?，F(xiàn)在縣里干部就是工資也比省市同級(jí)干部少一大截。年，連續(xù)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，特別是年的特大洪澇災(zāi)害，使全縣直接經(jīng)濟(jì)損失多億元，縣鄉(xiāng)財(cái)政短收多萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)全縣干部教師每月只能發(fā)元生活費(fèi)，干部群眾情緒低落，各種矛盾復(fù)雜交織，各項(xiàng)工作困難重重，形勢(shì)極為嚴(yán)峻?！敖皙?jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如群眾口碑”。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。 要給大家說(shuō)的第二個(gè)方面的問(wèn)題，就是如何轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)