【正文】 下降、效益提高； 第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn) 增長 ，增加值 占生產(chǎn)總值的比重由 20xx年的 %上升到 20xx年的 %。 開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的重要原則之一是 堅持工業(yè)化和城市化兩手抓，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“兩輪驅(qū)動”，以工業(yè)化推動城市化，以城市化帶動工業(yè)化 ，加快下沙城市化發(fā)展步伐。 （二）下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇 城市戰(zhàn)略定位帶來的發(fā)展機(jī)遇。 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的小型雜貨店、餐飲便檔、家庭旅館等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，普遍存在經(jīng)營檔次低、服務(wù)不規(guī)范等方面不足，基本屬于低層面、粗放型經(jīng)營格局，這種商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的多元化消費(fèi)群體、與高教園區(qū)知識型文化消費(fèi)階下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 5 層的目標(biāo)顧客需求極不適應(yīng)。 “散”：網(wǎng)點(diǎn)布局分散，缺乏核心商業(yè)區(qū)塊。 同時，下沙新城商 貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在一些突出矛盾和問題。 20xx 年開發(fā)區(qū)批零貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額 ，同比增長 %。 第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn) 增長 ， 三產(chǎn) 增加值占 地區(qū) 生產(chǎn)總值的比重由 20xx 年的%上升到 20xx 年的 %。 杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力 實(shí)施從 “ 建區(qū) ” 到 “ 造城 ” 的戰(zhàn)略調(diào)整， 緊緊圍繞“工業(yè)興區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)、環(huán)境立區(qū)”三大戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)“國際先進(jìn)制造業(yè)基地、新世紀(jì)大學(xué)城和花園式生態(tài)型城市副中心”的三大目標(biāo)。 ，實(shí)現(xiàn)“一主二次”商圈的漸進(jìn)式發(fā)展。 ，充分發(fā)揮高校文化、生態(tài)景觀和工業(yè)特色資源優(yōu)勢。 商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對于繁榮城市經(jīng)濟(jì)，滿足居民消費(fèi)需求，發(fā)揮城市功能，提升城市形象，打造城市品牌，有著不可或缺的推進(jìn)作用。 開發(fā)區(qū)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位 722家、個體經(jīng)營戶 6131個，主要經(jīng)營批發(fā)、零售、餐飲、金融保險和社區(qū)服務(wù)等。商品交易市場規(guī)模不斷擴(kuò)大， 20xx年市場成交額達(dá)到 ，同比增長 %。伴隨開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大與“造城”戰(zhàn)略的實(shí)施， 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展 面臨著 “小、散、低、缺” 的四大制約因素。 區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布十分散亂，商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)劃滯后，缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策指導(dǎo)，無法形成“店多 隆市”效應(yīng)。 “缺”：商貿(mào)業(yè)態(tài)單一，網(wǎng)點(diǎn)真空帶多，缺乏城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的有序規(guī)劃和整體布局。 杭州城市副中心 的定位和開發(fā)區(qū)“造城”戰(zhàn)略的實(shí)施 ， 使 開發(fā)區(qū)面臨著 突破原有單純工業(yè)區(qū)向多功能綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的 機(jī)遇。大力發(fā)展以商貿(mào)業(yè)為龍頭的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大 力培育新興服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)下沙城市副中心對杭州東部的市場輻射和服務(wù)功能。招商引資成果顯著，“十五”期間，累計引進(jìn)合同外資 ，實(shí)際到位資金 億美元，分別比“九五”同期增長 倍。 開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)員工近 11 萬人，大量的吃、穿、用、住等日常生活服務(wù)需求已 經(jīng)構(gòu)成一個不可等閑的消費(fèi)市場，產(chǎn)業(yè)園區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，成為完善先進(jìn)制造業(yè)基地生活配套設(shè)施的基本要求。以學(xué)林路為商業(yè)軸線 ，形成了大學(xué)城東、西區(qū)大量的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。 地鐵 1 號線是未來連接下沙副城與主城區(qū)的城市主通道，是 “ 十一五 ” 期間開發(fā)區(qū)城市交 通建設(shè)的重 中之重， 地鐵 1 號線下沙段分布了下沙西站、下沙中心站、下沙東站、文匯路站、迎賓路站和 16號路站等 6個站點(diǎn)，地鐵沿線蘊(yùn)含著巨大的潛在商機(jī)，尤其是下沙中心站和沿江終點(diǎn)站，將構(gòu)筑起下沙未來的兩大核心商圈。地鐵 1 號線基本 覆蓋了下沙已經(jīng)開發(fā)和正在開發(fā)的樓盤，對下沙樓市的帶動效應(yīng)不可估量，這將不可逆轉(zhuǎn)地從根本上奠定下沙的居住空間，“宜居下沙”的理念將逐步得以確立。杭州 8城區(qū)要力爭在 20xx年服務(wù)業(yè)的增加值占 GDP比重的 50%左右，形成高層次的 “ 三二一 ” 產(chǎn)業(yè)格局。 （三）規(guī)劃編制依據(jù) 商務(wù)部：《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》 《杭州市城市發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 2050）》 《杭州市下沙城分區(qū)規(guī)劃（ 20xx－ 2050）》 杭州市委、市府 ： 《關(guān)于加快杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》 《 杭州市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 《杭州市商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》 《 杭州市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20xx－ 2020） 》 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 9 《杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 《杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（ 20xx－ 20xx年）》 規(guī)劃前期市場調(diào)查與預(yù)測 （四）規(guī)劃范圍 本規(guī)劃的地理范圍限為杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會行政管轄區(qū)域，用地面積為 ，其中包括下沙街道和白楊街道。 二、總體思路和發(fā)展目標(biāo) （一）總體思路 以提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和完善城市服務(wù)功能為出發(fā)點(diǎn)， 致力于構(gòu)建為先進(jìn)制造業(yè)基地中介服務(wù)與生活配套、為下沙高教園區(qū)和新城居住 區(qū)生活消費(fèi)服務(wù) 的大商貿(mào)流通新格局 ； 統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局， 做 到 商貿(mào)區(qū)塊層次清晰，商貿(mào)業(yè)態(tài)特色鮮明，下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 10 商圈規(guī)模集聚適度； 大力培育適應(yīng)開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)；重點(diǎn)引進(jìn)和培育能夠聚集人氣、擴(kuò)大稅源和滿足生產(chǎn)生活需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)和物流服務(wù)等行業(yè)，形成以大項(xiàng)目帶動為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展局面，提升城市綜合服務(wù)功能。 3．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積穩(wěn)步提升 到 20xx年，下沙新城人均擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積 ～ 。累計引進(jìn)商業(yè)外資達(dá) 3 億美元。 功能定位 新城中心區(qū)是下沙 未來的行政、文化、商貿(mào)、科技、信息中心 ，下沙東部居住區(qū)，占地近 20xx畝，是杭州市重點(diǎn)規(guī)劃的大型居住項(xiàng)下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 12 目之一 ，在該區(qū)塊還將 建成農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓 127 萬平方米。近期發(fā)展項(xiàng)目有文淵大廈、新城廣場、 建業(yè)大廈和文化用品大賣場。 （二）啟動區(qū)次商圈 啟動區(qū)次商圈由開發(fā)區(qū)啟動區(qū)與大學(xué)城西區(qū)商業(yè)集群組成（簡稱“西次商圈”）。 重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài) 啟動區(qū)次商圈（西次商圈）業(yè)態(tài)布局已基本成形，除現(xiàn)有在建項(xiàng)目外，該區(qū)塊不宜再新建大型商貿(mào)設(shè)施；在文淵路、學(xué)林街周邊重點(diǎn)發(fā)展特色餐飲和文化休閑業(yè)態(tài)；調(diào)整與完善 1號路與 4號路、 6號路、 10號路的都市商貿(mào)特色專業(yè)店。大學(xué)城下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 14 東區(qū)結(jié)合生態(tài)休閑公園的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃適應(yīng)師生消費(fèi)需求和高校商務(wù)活動需要的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施；東部沿江居住區(qū)社區(qū)商貿(mào)主要面向居民消費(fèi)和藍(lán)領(lǐng)公寓員工消費(fèi)；東南沿江重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動休閑主題商貿(mào)服務(wù)設(shè)施， 在 沿江大道 的適當(dāng)區(qū)域建成一條寬 40米的國際運(yùn)動休閑商業(yè)街， 將 其 打造為集度假、休閑、娛樂、購物、餐飲、健身為一體的下沙新城 濱水 休閑購物旗艦之地。同時還可以滿足大學(xué)城各高校的交流訪問團(tuán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)各企業(yè)的商務(wù)考察團(tuán)、主城居民和來杭游客的出行入住和旅游休閑的需要。 啟動區(qū)塊居住區(qū)： 包括月雅苑、未名苑、香榭里花園、文匯苑、大都文苑風(fēng)情、北銀公寓、大北四季風(fēng)景、華元十六街區(qū)、福雷德涉外公寓、西子陽光星城、清雅苑教師公寓等樓盤，建筑面積 110萬平方米，居住人口約 5萬人。新城中心區(qū)居住區(qū)位于主商圈輻射地帶，啟動區(qū)塊居住區(qū)涵蓋了西次商圈的核心區(qū)域，沿江居住區(qū)的興起可以有效帶動?xùn)|次商圈的形成。以文淵路步行街、 4號路商業(yè)街為中軸，以下沙商貿(mào)城、西子陽光星城、華元十六街區(qū)為核心商圈，以綜合超市、專業(yè)店、下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 16 專賣店、休閑吧、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)與業(yè)種，整體設(shè)計，分段進(jìn)行功能定位。 下沙新城中心區(qū)建設(shè)遵循“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，分塊建設(shè)；重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)”的原則，按近期、中期、長期三步實(shí)施，采取成熟一塊開發(fā)一塊的辦法。重視文化功能，并強(qiáng)調(diào)文化設(shè)施與商務(wù)設(shè)施有機(jī)融合。（ 5）建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)筑統(tǒng)一開放的電子商務(wù)平臺，為企業(yè)和社區(qū)信息化建設(shè)提供最便利的條件和保障 。 20xx年至 20xx年，隨著 1號地鐵下沙段的全面建成，下沙與主城的空間距離將大大縮短；九堡、松合、下沙東等大型居住組團(tuán)的整體開發(fā)，將帶動 下沙新城中心逐步西移，擬全面實(shí)施下沙新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。 購物生活便利化，要求高教園區(qū)能便利、快捷、有序地滿足師生們的日常生活消費(fèi)需求；學(xué)習(xí)娛樂結(jié)合化，要求高教園區(qū)能滿足師生的學(xué)習(xí)需要和休閑消費(fèi)方面的需求；資源配置合理化，要求高教園區(qū)的商貿(mào)資源配置合理，既能充分滿足各高校日常教學(xué)、后勤服務(wù)方面的需求，又能最大限度地發(fā)揮資源共享的作用，節(jié)約社會資源，提高商貿(mào)效益；品位層次時尚化，要求高教園區(qū)的所有商貿(mào)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)服務(wù)形式能體現(xiàn) 出大學(xué)生和高校教師知識分子的時代特色，注重時尚、藝術(shù)和實(shí)用等方面的完美結(jié)合。 拾遺補(bǔ)缺，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)商貿(mào)服務(wù)配套設(shè)施。在藍(lán)領(lǐng)公寓或辦公人口集中地段以拾遺補(bǔ)缺為原則，根據(jù)每1000 人設(shè)置 1 家便利店、 12 家餐飲店的原則規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)。鄰里中心 除 建設(shè)一個綜合性商貿(mào)大廈 外，還需具 備 滿足區(qū)內(nèi)員工 生活所需的服務(wù)項(xiàng)目 ，做到 門類齊全、配套完善。以體現(xiàn)臨江“運(yùn)動、休閑、度假”概念的主題商貿(mào)集群為核心，著力打造沿江一流 游憩休閑街區(qū)， 整體規(guī)劃與開發(fā)江濱綠色景觀帶，重點(diǎn)發(fā)展“臨江而棲，枕潮而眠”的高檔景觀房產(chǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建運(yùn)動休閑長廊。 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 20 以人為本，整體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步完善社區(qū)便民便利商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為提升下沙新城總體環(huán)境和商貿(mào)檔次，更好地滿足居民日常生活所需，原則上新建居住區(qū)不再興辦傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，各類小區(qū)按上述要求配套規(guī)劃一定規(guī)模的生鮮超市。 重點(diǎn)發(fā)展以商貿(mào)業(yè)為龍頭的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和以現(xiàn)代物流下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 21 業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)下沙城市副中心對杭州東部的輻射和服務(wù)功能。要以方便居民日常生活、提高生活質(zhì)量為中心，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立完善社區(qū)服務(wù)體系。完成普洛斯物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為現(xiàn)代物流企業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作平臺。以 下沙新城 中心區(qū)為核心的主商圈強(qiáng)調(diào)全面規(guī)劃和分步實(shí)施并舉原則，堅持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和權(quán)威性，用規(guī)劃統(tǒng)攬新城中心區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展全局。 以啟動區(qū)塊和沿江區(qū)塊為主體的次商圈做到個性化定位、差異化經(jīng)營。 利用高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)旅游資源，發(fā)展高校文化和工業(yè)特色旅游；積極引進(jìn)大型休閑娛樂業(yè)，創(chuàng)辦大型特色文化、體育活動，開發(fā)主題旅游項(xiàng)目；利用開發(fā)區(qū)臨江原生態(tài)景觀資源和具有特色的都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑體驗(yàn)式旅游。新城中心區(qū)居住區(qū)位于主商圈輻射地帶，啟動區(qū)塊居住區(qū)涵蓋了西次商圈的核心區(qū)域，沿江居住區(qū)的興起可以有效帶動?xùn)|次商圈的形成。 社區(qū)商業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的原則，以提高居民生活質(zhì)量為中心， 在提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) 發(fā)展水平 的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展符合社區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)茶館、美容健身、家政服務(wù)、老年服務(wù)、修理服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，不斷提高生活服務(wù)水平。要加強(qiáng)對商貿(mào)業(yè)規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理。 新增營業(yè)面積在 3000平方米以上的大中型商業(yè)設(shè)施，原則上只下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 26 能布局在 主商圈、次商圈 和規(guī)劃的特色街區(qū)，其中營業(yè)面積在 1 萬平方米以上的大型商場，只能 建 在 主商圈的 大型購物中心（即Shopping Mall）內(nèi)。 配套投資政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管 要加大對商貿(mào)服務(wù)業(yè) 的導(dǎo)向性投入及招商引資力度，在今后的重點(diǎn)商業(yè)區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)，為投資者創(chuàng)造良好的投資硬件環(huán)境。 （ 2）對現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)業(yè)和申報開辦的商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)行行業(yè)登記制度，對經(jīng)營范圍，營業(yè)面積、從業(yè)人員，營業(yè)額實(shí)行登記管理，以對整個商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模做到心中有數(shù)，以利于政府和有關(guān)部門的宏 觀管理與調(diào)節(jié)。制定 加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，發(fā)揮政策的杠桿和導(dǎo)向作用，積極營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。利用外資重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)、新型商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)、電子商務(wù)和大型購物中心；吸引外 資改造傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，推動展覽、拍賣、租賃、典當(dāng)?shù)?中介行業(yè) 的 大力 發(fā)展。 對下沙新城未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的新型業(yè)態(tài)要加以重點(diǎn)引導(dǎo)與政策傾斜。實(shí)施科教興商，關(guān)鍵是人才。 全案策劃：浙江工商大學(xué)；杭州智博管理咨詢有限公司 20xx年 5月 12 日 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年） 29 附錄： 下沙 新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“ 1222”規(guī)劃方案一覽表 開發(fā)區(qū)“十一五”期間商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查主要數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃術(shù)語和定義 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃示意圖 下沙新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展