6談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法的重要作用-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 和監(jiān)督提出了要求 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》共43條，這部法開宗明義是“為了扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為”。談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法的重要作用 《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》于1997年1月1日實施，宣告了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從此有了自己的法律，同時也宣告了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門成為執(zhí)法單位和執(zhí)法主體?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的實施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展有章可循，有法可依?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》中有1/4的條款明確規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行鼓勵政策，從而使國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持發(fā)展政策以法律的形式固定下來。 第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益受到法律保護。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須依法享受權(quán)力和盡義務(wù)，管理市場主體的行政部門要學(xué)法、懂法、用法、依法行政、依法促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部對此還做了專門規(guī)定，并定為法律程序。 （4）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)立有指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)利 （5）對侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益的某些行為可以單獨查處。 從《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的規(guī)定中，可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門依法行政的雙重作用和執(zhí)法特點：一是一手抓發(fā)展，一手抓執(zhí)法，既要千方百計促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，又要依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營行為，需要處理好保護與監(jiān)督，扶持與規(guī)范的關(guān)系。 （1）備案。 （3）協(xié)調(diào)督促。 （5）指導(dǎo)、監(jiān)督。對單獨查處的違法行為進行的處理決定。但更多的是使現(xiàn)有執(zhí)法手段有效地發(fā)揮作用。黨的十五大提出以法治國的基本方略，國務(wù)院做出全面推進依法行政決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要認清自己的歷史責(zé)任，適應(yīng)新形勢和新要求，轉(zhuǎn)變職能，切實擔(dān)負行政執(zhí)法任務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。國務(wù)院要求各級政府和政府各部門要把依法行政作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實到行政活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)。在所有制經(jīng)濟成份中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實行自主權(quán)最早最多的，甚至譽為市場經(jīng)濟的先導(dǎo)；在所有政府行政管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是職能最少最弱的。有的只注重簡單服務(wù)，隨著賣方市場的形成，舉辦企業(yè)艱難，服務(wù)的成效越來越小，有的只能在某個環(huán)節(jié)上給予幫助，成效不大，難以達到企業(yè)滿足，以致于有的同志感嘆越服務(wù)越?jīng)]有地位。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
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