6西方國(guó)家政黨與議會(huì)的關(guān)系-wenkub
2024-09-26 13 本頁(yè)面
【正文】 一些共同認(rèn)可的特定原則的指導(dǎo)下，通過(guò)共同的努力推動(dòng)國(guó)家利益（nationalinterest）。這主要是因?yàn)樗麄冟笥诋?dāng)時(shí)的歷史條件，沒(méi)能正確理解政黨的性質(zhì)，而把政黨等同于歷史上曾經(jīng)存在的宗派，類似于我國(guó)歷史上存在過(guò)的朋黨?！盵1]美國(guó)的另一位締造者詹姆斯從這個(gè)意義上說(shuō)，政黨脫胎于議會(huì)，議會(huì)是政黨的母體，所以政黨自其產(chǎn)生的那一刻起，它就是以議會(huì)為活動(dòng)場(chǎng)所的。19世紀(jì)，隨著選舉制度的發(fā)展，原來(lái)主要局限于議會(huì)內(nèi)活動(dòng)的政治派別，紛紛走出議會(huì)，在全國(guó)各地建立了選舉委員會(huì)。本文嘗試著從這兩方面來(lái)分析西方國(guó)家政黨與議會(huì)的關(guān)系。由此可見(jiàn)，議會(huì)與政黨在西方國(guó)家中，乃至世界范圍內(nèi)都是一個(gè)非常普遍的政治現(xiàn)象。世界范圍內(nèi)的議會(huì)普及完成于20世紀(jì)中葉。西方國(guó)家政黨與議會(huì)的關(guān)系 議會(huì)、政黨和選舉制度被譽(yù)為西方民主制的三大支柱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前世界上200多個(gè)國(guó)家中，正在發(fā)揮作用的國(guó)家議會(huì)（不包括地方議會(huì)和區(qū)域議會(huì)）有180個(gè)。這種政治現(xiàn)象最初起源于西方，到目前為止，已有200多年的歷史。 一、議會(huì)是政黨活動(dòng)的核心場(chǎng)所 政黨與議會(huì)的這一層關(guān)系大體上可以從政黨的產(chǎn)生、政黨的性質(zhì)及議會(huì)在國(guó)家政治體制中的地位等三個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)，試述如下： 政黨是在近代議會(huì)民主制度基礎(chǔ)上形成的。當(dāng)這些選舉委員會(huì)聯(lián)合起來(lái)建立全國(guó)性組織時(shí)，就形成了第一批政黨，如保守黨、自由黨、激進(jìn)黨等。 政黨在西方國(guó)家產(chǎn)生之初，其價(jià)值和進(jìn)步因素并沒(méi)有得到認(rèn)可，相反，曾遭到普遍的批判，如美國(guó)第一任總統(tǒng)、開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讍讨嘻湹线d也曾表述過(guò)類似觀點(diǎn)，他在《聯(lián)邦主義派》一書(shū)中寫道：“依照我的理解，所謂派別就是由于某些共同感情或利益的推動(dòng)而彼此結(jié)合和行動(dòng)起來(lái)的若干公民（不論占全體公民中的多數(shù)或少數(shù)），他們的感情或利益，是違背其他公民的權(quán)利或社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益的。事實(shí)上，政黨與宗派在性質(zhì)上是有根本區(qū)別的。”[3]從伯克給政黨下的這個(gè)定義可以看出，政黨對(duì)宗派的超越是因?yàn)樗鼈兘⒌幕A(chǔ)不僅僅是利益和情感，還有共同的政治原則，并且它的奮斗目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)家利益。目前，西方國(guó)家所采用的方式主要有兩條：一方面西方國(guó)家政黨與議會(huì)的關(guān)系內(nèi)容加載中...通過(guò)憲法，甚至專門的政黨法對(duì)政黨的地位、作用、組織原則和組織活動(dòng)等問(wèn)題進(jìn)行法律規(guī)范。它們的建立是自由的。另一方面通過(guò)多黨或兩黨競(jìng)爭(zhēng)性選舉，使政黨周期性地接受公民的檢驗(yàn)。而我們知道，無(wú)論是政黨追求整體利益，還是進(jìn)
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