6我國城市污水處理市場化進(jìn)程探新-wenkub
2024-09-25 19 本頁面
【正文】 狀 （一）初現(xiàn)成效 十六屆三中全會提出對公用事業(yè)進(jìn)行改革以后，明確了城市污水處理行業(yè)改革的市場化方向，地方政府對城市污水處理行業(yè)改革方向的認(rèn)識也逐漸統(tǒng)一起來，我國城市污水處理真正開始了市場化的進(jìn)程，在主體、投融資體制、價格機(jī)制等方面取得了一定成效。 一、推行城市污水處理市場化的必要性 長期以來，我國的城市污水處理一直被當(dāng)作公益事業(yè)，靠政府養(yǎng)著，很多城市污水處理廠都是事業(yè)單位，準(zhǔn)事業(yè)單位的運作模式使得競爭缺乏，運行成本高，其建設(shè)資金主要來源于城市維護(hù)建設(shè)稅，這筆稅額很小，與幾十億元的建設(shè)費用相比差得很遠(yuǎn)，同時常年生活污水處理費征收水平低，缺乏穩(wěn)定的資金來源和有效的宏觀調(diào)控，難以調(diào)動起積極性，城市污水處理廠長期處于虧損狀態(tài)，難以適XX縣區(qū)化發(fā)展要求。因此，本文以城市污水處理市場化為主題，具體分析其市場化的各個方面。本文主要通過對其必要性、發(fā)展現(xiàn)狀及對策、政府決策方面進(jìn)行分析，力圖全面把握其市場化的進(jìn)程和發(fā)展方向。 【關(guān)鍵詞】污水處理市場化現(xiàn)狀發(fā)展對策 近年來，城市水業(yè)市場化成為熱門話題。 從概念角度來看，污水處理市場化至少應(yīng)包括三方面。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市生活污水排放量持續(xù)上升，如果光靠政府投入，必然給中央財政和地方財政帶來巨大壓力。地方政府根據(jù)宏觀政策框架，相繼出臺了一些實施細(xì)則和指導(dǎo)意見，全國城市污水處理市場化由沿海到內(nèi)地逐漸成了三個發(fā)展程度不同的區(qū)域，而且初步建立了污水處理收費體系，至2002年底，除西藏自治區(qū)外的30個省、市全都實行了污水處理收費制度。以威利雅、蘇伊士和泰晤士為代表的國際水務(wù)和環(huán)境集團(tuán)均已不同程度地投資中國污水處理行業(yè)。另一方面，沒有全面認(rèn)識市場機(jī)制的實質(zhì)和風(fēng)險，片面夸大市場化的作用，有的甚至將bot項目誤解由投資者最后承擔(dān)項目成本，忽略了政府的主導(dǎo)作用。同時，現(xiàn)有的有關(guān)市場化的政策缺乏對細(xì)節(jié)的規(guī)定，特別是當(dāng)遇到諸如解決企業(yè)化
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