6市縣政府與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化-wenkub
2024-09-25 18 本頁面
【正文】 當時就在山西辦教育，搞農(nóng)民培訓，甚至他都想改變土地所有制，想不搞私有制，搞集體所有制，但是有的學者勸他別搞，搞了就成了村里的大戶和鄉(xiāng)紳的所有制，后來他就沒敢搞。改革開放以后小平同志開創(chuàng)了一個中國解決三農(nóng)問題的新篇章。中國人在探索，都知道過去那套不行了，新的到底該怎么建立，一直在探索。大家可以看到《水滸轉(zhuǎn)》啊、我們中國古代的文學作品基本都是圍繞這一線索展開的。但這個官僚階層為了國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一又必須存在。但中國秦始皇聽取了李斯的建議后有一個偉大的發(fā)明，就是采取文官制，委托一部分文官來代理國家的治理制度。 它涉及中國所有的問題，因此我們應該從中國、從中國歷史的角度看三農(nóng)問題。第一，對中國三農(nóng)問題的分析。市縣政府與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 市縣政府與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 我聽邵博士介紹了一下今天與會代表的情況，所以今天把題目縮小一點，就講市縣政府與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們知道，中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是全社會關(guān)注的焦點，是黨和國家全部工作的重中之重，也是中國21世紀發(fā)展的最大的難題和最大的特點。站在更高的層次上，我們知道，中國這個區(qū)域自有文明史以來就是以農(nóng)業(yè)起家，而且是以種植業(yè)起家。世界很多國家都沒有文官制，中國最先發(fā)明，印度發(fā)展到現(xiàn)在一沒歷史，古代什么樣，沒有文字記載，但卻是幾千年的文明古國；另外一直是這種血統(tǒng)的承包制統(tǒng)治，國家合了合、分了分，沒有統(tǒng)一的文化。我們在這樣一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)下，中國就走了漫長的封建制度。 到近代，十四五世紀以后，西方社會發(fā)生了很大變化，就是它以畜牧業(yè)為主，在它之上，由于海外貿(mào)易、財富的積累和基督教等宗教的影響，產(chǎn)生了企業(yè)家階層。應該說，老一輩革命家，從孫中山到毛澤東都在探索三農(nóng)問題，而且是從國家、從民族、從文明這個角度來探索。他的基本思想，就是通過市場化、民主化來解決這個問題，走西方的路。湖南，當時三分之二而的市縣政府與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第2頁 縣長都換掉了，貫徹晏陽初三農(nóng)思想。從基本的經(jīng)濟學原理來說，在全球化的前提下我們必須把一個區(qū)域甚至國家變成一個有效率的組織，也就是它能不斷產(chǎn)生新的利潤，能從外部中通過市場交換把產(chǎn)品輸出去，換得金錢回來改善國民的福利，同時能合理的分配利潤，這樣一個內(nèi)部和諧的組織。中國自古以來縣以下的政權(quán)就靠政府給的權(quán)利讓它從農(nóng)民手里收取稅費來維持基層統(tǒng)治，現(xiàn)在這個權(quán)利沒有了，怎么弄，面臨很大的問題。那個時候它就已經(jīng)有現(xiàn)代的工商業(yè)了，產(chǎn)生很多的利潤，交那么一點稅費不在乎。 那么，我們今天有的同志提出來了，在這種情況下政府側(cè)重產(chǎn)業(yè)、注重企業(yè)，農(nóng)民作為弱勢群體怎么辦，農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)怎么辦，資源會不會向強勢群體集中，政府是不是都在傍大款，很多人認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有真正解決利益機制的問題。如果一到微觀，就是政府出臺政策，扶持與投入，在公共服務上給農(nóng)民好處，然后再和企業(yè)的市場利益分配結(jié)合起來，兩個機制相結(jié)合，就使三農(nóng)得到更多的資金。中國社會幾千年的演變證明層次過多、負擔過重、管理成本過高、管理效率低，中國人這么多，管理這么大一個國家，如果建立龐大的文官制度，如果不是一種扁平化的層次少的管理，必然是低效率的、無能的、腐敗的。 那么這三層政府和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的結(jié)合基本有兩種方式，一種是和本轄區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，比如河北玉田有農(nóng)業(yè)部原良種豬場，有養(yǎng)豬協(xié)會，后來引進雙匯龍頭企業(yè)構(gòu)成自身縣域的產(chǎn)業(yè)體系；還有一類就是XX縣區(qū)域外的產(chǎn)業(yè)結(jié)合，還比如玉田，一開始加工不行，自己上不行，你跟雙匯的結(jié)合就帶有縣域外的結(jié)合。 那么結(jié)合方式我想主要有三種，具體來講，你跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)合的理念，為什么現(xiàn)代政府要和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)合，剛才說過結(jié)合起來可以改變游戲規(guī)則，但進一步講為什么要結(jié)合，那就是在市場經(jīng)濟中成功賺錢的基本原理就是跟成功者合作。這男的是證明過的、已經(jīng)成功了的，已經(jīng)掙錢了的，而不是兩人都是大學畢業(yè)互相瞧著不錯，不找這個，我們要找就找已經(jīng)成功的企業(yè)家，我這女兒要嫁就嫁大款，我們耽誤不起時間和功夫，而且要冒很大的風險，你沒成功怎么半。我嫁閨女，你們都來，然后我仍繡球，行之有效的辦法，因為他來的不單是企業(yè)，而是背后的關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)。作為國家、作為省、組為縣，政府跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對接，無非是這三個。中國已經(jīng)意識到了這個問題，原來引進來，現(xiàn)在走出去。還用婚姻作比方，就是郎才女貌，光朗才不行，你長得不漂亮人家不要你，你得拿出吸引別人合作的賣點來。比如，寧夏，那很荒涼，有個作家叫張賢亮，原來在那里當勞改犯，后來成了作家。我們現(xiàn)在很重要的就是對自身的資源把握，怎么認識縣里的各種資源，怎么把它包裝、重組、打扮，這個方面非常重要。這就給我們大學里的有些女生，長得不漂亮，一上大學就東瞧瞧西瞧瞧，人家大學期間解決了對象問題，出來以后照樣有吃有喝，而有的女生成天就把時間花在考研究生考博士什么的，結(jié)果把自己資源耽誤了，20年以后人家是官太太，你還在苦苦奮斗，孑然一身，干得好不如嫁得好。這是我們中國人的傳統(tǒng)文化里沒有的。有一天我到理發(fā)館去理發(fā)，給我洗頭的小姑娘對我說，經(jīng)過了三次失戀，終于領(lǐng)悟了一點人生的道理，人的關(guān)系無非三種關(guān)系，一種是血緣關(guān)系，二是戀愛關(guān)系，三是利益關(guān)系。上次我講了一個例里，中國過去講官府壓迫老百姓，有錢人剝削農(nóng)民，黃世仁見了喜兒就想霸占。作為市縣政府跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的結(jié)合一定要考慮到本區(qū)域的特點，你有些什么。當然也要考慮過去的布局隨著市場的變化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而變化，比如奶牛、生豬飼養(yǎng)過分集中，要避免，就是我們既要看到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)也要看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險區(qū)。一個縣到底有哪些優(yōu)勢，很簡單，突出一兩家，我們現(xiàn)在有很多縣之所以發(fā)展起來了，都是抓住了自己優(yōu)勢。第二句話就是雪中送炭，所謂雪中送炭，就是得在你形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，一個是你縣里面形成一體系的產(chǎn)供銷，加上科研文化，這些環(huán)節(jié)中薄弱的地方那就是你要下功夫的地方。甚至是企業(yè)該做的，但不愿意做的，你也要干，就是為了使他迅速有效的運行起來，你這樣
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