6小議我國音像市場管理的思考-wenkub
2024-09-25 18 本頁面
【正文】 ，如何依法管理音像市場，營造良好的市場環(huán)境，建立一個(gè)法制化、規(guī)范化、秩序化的音像市場，是我們面臨的主要問題。managementofaudiovideomarketmensuratewiththemarketdevelopment，audiovideomarkethasinitiallyestablishedatheoreticalsystem，asetofaudiovideomarketregulations，piracy，thestatusandmanagementofaudiovideomarketresponsesanalysedthinking. keywords：culturalmarket；audioandvideomarkets；marketmanagement； 音像市場是文化市場的重要組成部分，它與廣大人民群眾的精神文化生活息息相關(guān)。但是我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，音像市場的管理也出現(xiàn)了多元化和復(fù)雜性。小議我國音像市場管理的思考 摘要。但有很多地區(qū)市場發(fā)育尚不成熟，盜版、黃色等非法音像制品仍占市場的較大份額。在改革開放和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，無論是在繁華的城市還是在邊遠(yuǎn)的山村，它都有著重要位置，同時(shí)也發(fā)揮著巨大的作用。 一、我國音像市場管理現(xiàn)狀 在許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，音像市場已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟，并在經(jīng)濟(jì)增長和對外貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。其中法律法規(guī)有：《中華人民共和國刑法》的相關(guān)條款、《中華人民共和國著作權(quán)法》、全國人大常委會《關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定》、國務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等。全國范圍內(nèi)已經(jīng)形成了中央、省、地、縣四級音像制品行政管理網(wǎng)絡(luò)，管理隊(duì)伍也在不斷的發(fā)展建設(shè)，有些地區(qū)還建立了專職的文化市場稽查隊(duì)伍，如：北京、上海、廣東等地區(qū)。同時(shí)由于音像制品不僅具有一般產(chǎn)品的特點(diǎn)，而且它還是具有很強(qiáng)傳播性，所以音像市場又受工商管理部門的管理和公安等部門的監(jiān)督管理。整頓的發(fā)起主要是國家有關(guān)部門下達(dá)相應(yīng)的通知文件，基層部門執(zhí)行相關(guān)文件精神，在某些時(shí)段采取較大規(guī)模的集中行動，集中行動不僅表現(xiàn)在地點(diǎn)的集中，還表現(xiàn)在時(shí)間的集中上。2004年全國出動文化市場執(zhí)法人員367萬多人次，在收繳的侵權(quán)盜版出版物中占到了首位。盜版、色情、淫穢、甚至反動的音像制品屢禁不絕，知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重受到侵害，國家正版音像制品的發(fā)行量仍沒有大的改觀，音像出版發(fā)行工作仍然處于無序狀態(tài)。所以在音像市場管理改革的進(jìn)程中會面臨重重的阻力。我國對音像盜版活動、黃色和其他非法音像制品的治理主要是通過有關(guān)職能部門的通知、會議精神，而缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)保障。據(jù)2006年4月26日的檢察日報(bào)報(bào)道，近年來全國每年收繳盜版音像制品１億多張，卻鮮有經(jīng)營者受到刑罰制裁。 在音像市場管理工程中，一些地方的管理部門思想麻木，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重。所以經(jīng)營者利用管理的漏洞，利用各種靈活的方式出售非法音像制品。 （二）多方面管理缺陷導(dǎo)致盜版猖獗 近年來，我國音像市場的相關(guān)管理部門對盜版音像制品的打擊力度越來越大，參與反盜版的部門也越來越多，但是盜版情況卻依然嚴(yán)峻。國際唱片協(xié)會（ifpi）在最近公布一份報(bào)告稱，目前中國的盜版cd占據(jù)了中國cd市場85%的份額。 例如農(nóng)貿(mào)市場、下崗職工市場以及街頭巷尾無證兜售、擺賣非法音像制品情況較嚴(yán)重。改革開放之初，我們的音像業(yè)是靠翻唱海外流行歌曲起家的。而且，盜版者一本萬利，銷售者可獲高利，消費(fèi)者花小錢看精品，各地管理部門也有利可圖，大家各得其所。所以，對非法音像制品不但不喊打，而且還暗中默默配合，除對被查處的業(yè)主報(bào)有同情外，有的還在心中暗暗地責(zé)怪管理者。 在司法實(shí)踐中，對販賣盜版光盤者，多是按照銷售侵權(quán)復(fù)制品罪來追究。廣電、文化和新聞出版這三家部門都設(shè)有音像管理處，都制訂有自己的法規(guī)條例。 在我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，大量音像出版、發(fā)行單位實(shí)行的依舊是雙軌制，即事業(yè)單位、企業(yè)管理，既不是純粹的企業(yè)，卻又要自負(fù)盈虧，這種角色定位使這些單位目標(biāo)模糊，影響了對市場的把握與開拓，降低了對市場的反應(yīng)速度，甚至養(yǎng)成了與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的惰性。市場監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)，是音像市場管理人員依法管理好文化市場的基本保證。即便有的地方有專門的文化市場管理人員，但他們大都缺乏相關(guān)的專門管理知識，更不用說分析引導(dǎo)市場，解決音像市場中出現(xiàn)的新問題。如果相應(yīng)法律、法規(guī)滯后，那么作為社會主義文化市場的重要組成部分的音像市場，將會面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文化市場是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，音像市場是文化市場的重要組成部分，要使音像市場繁榮、健康、有序發(fā)展，就必須加快立法速度，健全文化法制。克服地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義、摒棄那種犧牲精神文明建設(shè)代價(jià)換取本地區(qū)、本部門一時(shí)經(jīng)濟(jì)繁榮或社會安定的短見行為，克服有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。結(jié)合我國各地基層行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，針對當(dāng)前的管理問題大致有
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