6土地市場商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式和治理對(duì)策-wenkub
2024-09-25 18 本頁面
【正文】 裸裸地，肆無忌憚、毫無顧忌的對(duì)法律、法規(guī)和政策的直接違反行為，主要表現(xiàn)形式有： 違反規(guī)劃用地、未批先用、邊報(bào)邊用、越權(quán)批地，該有償出讓的卻劃撥供地，該“招拍掛”的卻協(xié)議出讓以及低價(jià)協(xié)議出讓，擅自減免地價(jià)，對(duì)土地擅自改變用途視而不見，不依法追繳土地出讓金等行為。國土資源部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的國土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的范圍，主要涉及四個(gè)方面，其中第一個(gè)就是土地出讓。這足以說明，土地出讓領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。 如據(jù)國土資源部有關(guān)數(shù)據(jù)，2003到2004年全國土地市場治理整頓期間，各地通過自查，發(fā)現(xiàn)超范圍劃撥供地2695件，；違規(guī)低價(jià)出讓土地2065件，；擅自減免土地出讓金3108件，；欠繳土地出讓金14355件，；應(yīng)招標(biāo)拍賣掛牌而協(xié)議出讓的2254件，涉及金額42億元。 對(duì)這種赤裸裸的、毫無顧忌的違法違規(guī)行為下，暗藏的商業(yè)賄賂行為的治理，其實(shí)并不困難，因?yàn)橥庑腥艘材芸闯鲞@其中的貓膩。直面法律、法規(guī)和政策中的缺陷和漏洞，及時(shí)進(jìn)行修改和完善，才有可能在最大程度上減少商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。 在土地出讓領(lǐng)域，相對(duì)于過去的“協(xié)議出讓”，土地“招拍掛”毫無疑問是一種有效防治腐敗的方式。此時(shí)的“招拍掛”，實(shí)際早已演變成了“協(xié)議低價(jià)出讓”。如果只在“土地批租”一個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，那么，“土地批租”環(huán)節(jié)的“招拍掛”，即使設(shè)計(jì)得最完善，也沒多大意義。 當(dāng)然，從整體上治理這種形式的商業(yè)賄賂行為，關(guān)鍵在土地出讓制度的修改和完善。 三、完全合法合規(guī)行為下隱伏的商業(yè)賄賂行為 魔高一
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