【正文】 產(chǎn)工作的重中之重，按照專項(xiàng)行動(dòng)通知要求，明確重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、綜合治理，確保今冬明春煙花爆竹安全無(wú)事故。從今年發(fā)生幾起傷亡事故看，主要是群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位；從領(lǐng)導(dǎo)層面看，一崗雙責(zé)還沒有真正落到實(shí)處；從工礦商貿(mào)企業(yè)看，在安全生產(chǎn)上投入少，制度不健全，職工不教育，企業(yè)法人代表不重視；從建筑領(lǐng)域看，不少小工程項(xiàng)目存在資質(zhì)掛靠嫌疑，項(xiàng)目經(jīng)理和工程監(jiān)理基本不在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人不懂安全，農(nóng)民工建筑隊(duì)基本上沒有接受安全教育培訓(xùn)；普遍存在無(wú)安全警示標(biāo)牌、無(wú)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，無(wú)專職安全員，安全防護(hù)設(shè)施不到位，特征作業(yè)人員無(wú)證操作等現(xiàn)象；從道路和水上交通安全看，酒駕和“三超一疲”依然存在，每月發(fā)生超速現(xiàn)象就1000余起，兩庫(kù)船只依然有超期服役的現(xiàn)象，農(nóng)民自備船載客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；從非法生產(chǎn)的治理看，安全生產(chǎn)“三同時(shí)”沒有到位，有的是帶病作業(yè)，安全條件先天不足；從人員密集場(chǎng)所看，消防設(shè)施設(shè)備有的不到位，不少企業(yè)根本沒通過(guò)消防驗(yàn)收，應(yīng)急預(yù)案只停留在紙上，掛在墻上，根本沒有進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。 三是從“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)看，效果依然不夠理想。但是我們應(yīng)該清醒看到安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀： 一是從全年上級(jí)考核指標(biāo)看，壓力依然較大。剛才，家林局長(zhǎng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹進(jìn)行了具體安排，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委簽訂了“打非”責(zé)任狀。這次會(huì)議既是安委會(huì)例會(huì)，也是煙花爆竹“打非”專題會(huì)議。建筑施工、消防、工貿(mào)和道路交通事故仍未得到有效遏制，前幾個(gè)月，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故290起，死亡38人，受傷214人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和去年同期相比持平，但壓力依然較大。從8月中旬開始，我縣開展了為期五個(gè)月的六打六治專項(xiàng)行動(dòng)。這些都是我縣安全生產(chǎn)的潛在隱患。 一要落實(shí)工作主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委和各有關(guān)部門要按照全縣專項(xiàng)行動(dòng)通知要求，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，制訂好工作方案，安排專門人員和工作經(jīng)費(fèi)，保證工作開展需要，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到要人有人，要錢有錢，集中時(shí)間和精力確保把煙花爆竹“打非”行動(dòng)落到實(shí)處。形成全社會(huì)積極支持參與煙花爆竹“打非”的濃厚氛圍。對(duì)過(guò)去有生產(chǎn)煙花爆竹習(xí)慣的重點(diǎn)村落要進(jìn)行地毯式排查，不漏過(guò)任何一個(gè)可疑對(duì)象。除批發(fā)企業(yè)依法設(shè)立的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外，任何單位和個(gè)人都不得大量?jī)?chǔ)存煙花爆竹，經(jīng)許可的零售經(jīng)營(yíng)戶在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放的煙花爆竹不得超過(guò)許可限量。按法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)從合法生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹。決不允許收繳的“三無(wú)”產(chǎn)品再流入市場(chǎng)。縣公安、安監(jiān)、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，既要各負(fù)其責(zé)，又要齊抓共管、密切配合、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法、形成工作合力。同時(shí)打非工作不能搞一陣風(fēng)，要堅(jiān)持全面清查與平時(shí)抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，露頭就打，做到打非工作制度化，長(zhǎng)期化。凡因工作不實(shí)，措施不力，非法違法行為未得到有效打擊的，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行高院、高檢、公安部和安監(jiān)總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，決不估息遷就。 一要突出打非治違?？h委、縣政府近日出臺(tái)了《xx縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》和《xx縣安全生產(chǎn)”一崗雙責(zé)“暫行規(guī)定》。要堅(jiān)決強(qiáng)化事故責(zé)任追究，對(duì)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、限期內(nèi)得不到整改的，違法違規(guī)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的，以及對(duì)隱患排查治理監(jiān)督不力的，都要按照事故對(duì)待，逐級(jí)對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)。要繼續(xù)開展“三超一疲勞”的打擊力度，深化道路交通安全專項(xiàng)整治；要深入開展碼頭安全檢查，堅(jiān)決杜絕客運(yùn)船舶帶病運(yùn)行，加強(qiáng)水上交通安全四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)禁農(nóng)民自備船載客和接送學(xué)生。此外，還要抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、旅游、特種設(shè)備、電力、燃?xì)?、食品藥品、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域的安全。同時(shí)，各部門、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委要做好大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣期間的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、道路交通、電力和通訊保障、安全生產(chǎn)、應(yīng)急值守和信息報(bào)告等工作。剛才，家林局長(zhǎng)通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)并做了具體的工作安排；傳銀縣長(zhǎng)宣讀了表彰通報(bào)；縣住建局、公安局分別就建筑施工和道路交通安全工作進(jìn)行了發(fā)言。 但是，安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，不可厭倦、不可懈怠、不可麻痹，更不可對(duì)存在的隱患熟視無(wú)睹、麻木不仁?？陀^分析這些事故發(fā)生的原因和暴露出的問題，我認(rèn)為，主要還是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)不牢，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管不到位，存在盲區(qū)和死角。綜合監(jiān)管與行業(yè)、屬地管理的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，少數(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合不夠，沒有真正形成齊抓共管的工作合力。底線就是不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。以前我們常說(shuō)安全生產(chǎn)是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，2013年7月18日，習(xí)近平總書記提出，要“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，這把安全生產(chǎn)提到了一個(gè)新的高度。三要強(qiáng)化綜合監(jiān)管。各行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步理清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的責(zé)任邊界，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法工作，更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委、部門的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，要探索實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)、行業(yè)自律組織、社團(tuán)等第三方監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提高安全水平。對(duì)排查出的隱患，要按照“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)行“登記、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)”閉環(huán)管理，重大隱患要掛牌督辦。三要積極開展安全生產(chǎn)大檢查。四要認(rèn)真推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治?！半[患險(xiǎn)于明火，防范勝于救火”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管，是防止安全事故的有效措施。對(duì)新辦企業(yè)，未申辦安全許可證的，不予辦理開工建設(shè)行政許可手續(xù)。要積極引導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全面完成創(chuàng)建任務(wù)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)查找和整改事故隱患，更新設(shè)備，完善制度，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，提高安全生產(chǎn)水平。縣安委辦要及時(shí)、準(zhǔn)確公布事故信息和調(diào)查處理情況，接受群眾和輿論監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮好事故的警示教育作用。這必須作為一條不可逾越的紅線。在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)程中，一方面要敢于堅(jiān)