【正文】 可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經濟總量小、工業(yè)短腿、財政困難、結構調整步伐不快、產業(yè)化水平低、基礎建設滯后、農民增收緩慢和干部作風等問題十分突出。以上10項指標，除面積和糧食、水果、肉產量之外，其他都處于全省中下水平，甚至靠后位次。取得的成績和經驗，為我們進一步加快發(fā)展奠定了基礎，增添了動力。四是基礎設施建設持續(xù)推進，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設取得較大進展，揚黃續(xù)建工程全面開工，基礎保障和發(fā)展后勁不斷增強。五個方面的工作走在了全市乃至全省前列。剛剛過去的2009年，是我縣經濟社會發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進、在逆境中突破的一年。下面，我講四個方面的問題?？h委全委會暨經濟工作講話 編者按：本文主要從正確判斷當前經濟社會發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展、科學發(fā)展的信心和決心；緊盯建設能源化工基地的歷史機遇，在新的起點上謀求經濟社會發(fā)展新突破；切實加強領導班子和干部作風建設，形成凝聚加快發(fā)展的強大合力；始終把握抓落實干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項任務進行講述。 第一個問題，正確判斷當前經濟社會發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展、科學發(fā)展的信心和決心 準確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎。一年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“擴內需、保增長、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個四”的工作思路，解放思想抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢求突破，強化落實干到位，經濟社會呈現(xiàn)出速度加快、效益增長、層次提升、實力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。一是以草畜主導產業(yè)和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農業(yè)取得較大進展，榮獲全國糧食生產先進縣稱號。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計劃生育等各項事業(yè)協(xié)調推進，基層組織建設、干部作風整頓扎實開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調整現(xiàn)場會，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀念碑揭碑儀式系列活動，我縣被列為全國首批新農保試點縣。全縣上下都要看到成績，堅定信心，始終保持一顆不斷進取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣經濟社會不斷上臺階、上水平。同全市gdp、財政收入、工業(yè)經濟水平相比，也有很大差距。這對我們各級干部領導發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對經濟社會率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問題是我們的責任所在，使命所在。從政策境看，國際國內經濟回暖上升，中央堅持宏觀經濟政策的基本取向不變，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長、調結構、促轉變的措施更加明確，重點加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，加大對生態(tài)境建設、基礎設施建設和強化農業(yè)基礎方面的支持力度，加大對節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭取國家支持、夯實發(fā)展基礎提供了寶貴機遇。能不能及時捕捉、搶抓和利用好這些機遇，決定著縣經濟社會發(fā)展的速度、質量和成效，我們一定要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，抓住機遇，創(chuàng)新實干，奮勇爭先，努力把全縣經濟社會發(fā)展推向一個嶄新的階段。只要我們按照這一思路堅持不懈地抓下去，特別是在優(yōu)勢資源開發(fā)上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發(fā)展模式，就一定能夠走出一條可持續(xù)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。即：建成以沿江、砂井子經濟帶和甜水堡項目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、風電一體化發(fā)展的能源化工基地；以“雙二百萬”為基礎，規(guī)?；藴驶?、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區(qū)全覆蓋，擴量提質與出口創(chuàng)匯同步推進的特色雜糧基地；以道情皮影為引領，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態(tài)文化為支撐的紅色旅游基地。全縣上下一定要牢固樹立大抓項目、抓大項目的意識，始終把項目建設作為經濟工作的第一任務、領導班子的第一政治、干部考核的第一標尺，堅持上爭國投、外引客商、內聚民資，努力促使項目工作取得更大突破。嚴格落實項目工作獎懲制度，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目建設考核辦法，實行重獎重罰，真正獎出動力，罰出壓力。工業(yè)是縣的希望，大辦工業(yè)是縣的戰(zhàn)略選擇。年內，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設任務，開工建設馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鉆施工、“五通一平”和燃煤電廠初設招標、征地拆遷等各項準備工作。今后，凡是引進新辦的工業(yè)企業(yè)原則上都要向園區(qū)集中；凡是入駐園區(qū)的企業(yè)原則上投資都要在500萬元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場競爭力。要把草畜產業(yè)開發(fā)作為農村工作的重中之重，下大功夫、花大氣力抓緊抓好。農業(yè)局要盡快制定全膜雙壟溝播種植考核辦法，對完不成任務的嚴格實行責任追究。要全面落實好各項支農惠農政策，扎實推進“農村勞動力素質提升工程”，拓寬農民增收渠道，輸轉農村富余勞動力，力爭農民人均純收入達到2600元以上?？h城建設要以“全面建成中心區(qū)、積極擴建南北區(qū)和逐步完善服務功能”為目標，不斷加大XX縣區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，加快城鄉(xiāng)一體化進程。要按照市上建設長慶橋—甜水堡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶的要求，千方百計爭取項目，搞好規(guī)劃，切實抓好曲甜沿線曲子、木缽、甜水三鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和建設工作，著力提升城鎮(zhèn)的吸引力和帶動力。隨著煤礦、煤電項目的推進，水、電、路、生態(tài)等基礎保障尤為緊迫。電力方面，加大農網改造、工業(yè)用電投入力度，進一步提升供電質量。 （六）堅持把關注民生作為構建和諧社會的根本任務，著力在促進經濟社會協(xié)調發(fā)展上謀求新突破。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，不斷完善公共衛(wèi)生服務體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強食品藥品監(jiān)督管理，努力提高人民群眾健康水平。加強政法隊伍建設，強化社會治安綜合治理，落實安全生產監(jiān)管責任，全力維護社會和諧穩(wěn)定。但客觀地講，我們的干部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題。 一要加強思想建設，強化進取意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要大力開展熱愛家鄉(xiāng)、熱愛縣宣傳教育活動，引導廣大干部群眾牢固樹立“人人都是縣