【正文】 (2)產(chǎn)品自身是否含有有毒有害的物質(zhì)或?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生傷害； 此資料來(lái)自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 8 (3)某些產(chǎn)品在使用過(guò)程中是否可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)對(duì)人體或環(huán)境產(chǎn)生的傷害程度如何； (4)產(chǎn)品在最終成為廢品時(shí)可回收、可利用以及可降解的情況； (5)產(chǎn)品在最終成為廢品時(shí)對(duì)環(huán)境造成污染或破壞的情況； (6)產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)識(shí)及其符合性等。更為重要的是，在滿足正常生產(chǎn)的情況下，組織是否實(shí)施了節(jié)約用水、節(jié)約用料的措施。 組織的環(huán)境因素可能因?yàn)槠溟_(kāi)展活動(dòng)，提供產(chǎn)品及服務(wù)的改變而有所改變，如新材料、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)都可能導(dǎo)致新的環(huán)境因此資料來(lái)自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 7 素的產(chǎn)生及原的環(huán)境因素的變化，這時(shí)組織應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行重新識(shí)別和評(píng)估并確定重要環(huán)境因素。 ? 環(huán)境因素的各個(gè)層面 一個(gè)組織應(yīng)通過(guò)建立一個(gè)或多個(gè)程序的方式來(lái)識(shí)別出與這個(gè)組織有關(guān) 的盡可能多的環(huán)境因素，這些環(huán)境因素應(yīng)能客觀全面地反映組織對(duì)環(huán)境帶來(lái)的直接或間接的影響。 二 ．規(guī)劃 標(biāo)準(zhǔn)條款： 規(guī)劃 (策劃 ) 環(huán)境因素 (一 )標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中客觀存在能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定哪些對(duì)環(huán)境此資料來(lái)自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 6 具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。 例：某公司的環(huán)境方針 為了響應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，本公司將在生產(chǎn)決策過(guò)程中引進(jìn)環(huán)境概念，在環(huán)境管理上努力符合顧客、市場(chǎng)及政府的要求。方針應(yīng)由最高管理者批準(zhǔn)，并傳達(dá)到全體員工。 環(huán)境方針 (一 )標(biāo)準(zhǔn)要求 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c) 包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵 守的其他要求的承諾； d) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e) 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f) 可為公眾所獲??； (二 )理解要點(diǎn) ? 制定環(huán)境方針的目的 環(huán)境方針通常是由組織的最高管理者所制定 ,它反映了最高管理者的價(jià)值觀、信念、原則和意向 ,是最高管理者為其組織的環(huán)境管理活動(dòng)確定的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則；組織的全體員工與環(huán)境有關(guān)的全部活動(dòng)，都在環(huán)境方針的大前提下進(jìn)行；所有的計(jì)劃、措施、行動(dòng)，都應(yīng)符合環(huán)境方針，為實(shí)施環(huán)境方針?lè)?wù)；方針本身也會(huì)在體系實(shí)施的過(guò)程中得到修正，使其更能實(shí)現(xiàn)組織聲明的全部環(huán)境 行為的意圖與原則的目的。為了有效地減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，需要我們將側(cè)重于污染末端治理的污染防治重心向生產(chǎn)過(guò)程的“上游”轉(zhuǎn)移，從污染的產(chǎn)生源頭去預(yù)防污染。建立環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)將為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源作為一個(gè)有機(jī)組織的整體。只有環(huán)境表現(xiàn)的改進(jìn)才是衡量組織實(shí)施環(huán)境 管理有效性的最終尺度。本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。 此資料來(lái)自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 2 表 31 環(huán)境管理體系要素 項(xiàng)目 一級(jí)要素 二級(jí)要素 要素名稱 （一）環(huán)境方針 1. 環(huán)境方針 （二）規(guī)劃（策利） 2. 環(huán)境因素 3. 法律與其他要求 4. 目標(biāo)和指標(biāo) 5. 環(huán)境管理方案 （三）實(shí)施和運(yùn)行 6. 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 7. 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 8. 信息交流 9. 環(huán)境管理體系文件 （四）檢查和糾正措施 防措施 （五）管理評(píng)審 下面將重點(diǎn)講述 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)要求及理解要點(diǎn)。 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)是 ISO 14001 的核心，是企業(yè)建立環(huán)境管理體系的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)模式，也是企業(yè)所要申請(qǐng)認(rèn)證的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 組織可根據(jù)自身情況 ，考慮在整個(gè)組織中或僅在其中某些部門采用該標(biāo)準(zhǔn)。此資料來(lái)自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 14001 標(biāo) 準(zhǔn) 的 理 解 與 體 系 的 建 立 二零零二年五月二十日 此資料來(lái)自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 1 ISO 14001“環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南”是一個(gè)框架性標(biāo)準(zhǔn) ,實(shí)際上它只為組織提供了一個(gè)環(huán)境管理體系的框架 ,而沒(méi)有對(duì)其環(huán)境表現(xiàn)提出絕對(duì)要求 ,組織要達(dá)到怎樣的表現(xiàn)水準(zhǔn) ,完全取決于它為自己設(shè)立的環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)。 在 ISO 14001 的“引言”中指出，其中規(guī)定的環(huán)境管理體系“擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件”；同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“組織”的定義，賦予了非常廣闊的外延，它不僅將通常意義下這一概念所能適用的所有社會(huì)實(shí)體盡數(shù)覆蓋，同時(shí)還擴(kuò)展到它們的結(jié)合體和其中的一部分。它規(guī)范了環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容和要求，向各類組織提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境管理體系的模式，回答了建立一個(gè)什么樣的體系的問(wèn)題。 為了方便讀者閱讀，特將標(biāo)準(zhǔn)條款的要求排在前面。 (二 )理解要點(diǎn) ? 概述 環(huán)境管理體系是一種工具，它提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過(guò)程，其作用是幫助組織去實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它所設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準(zhǔn)；環(huán)境表現(xiàn)改進(jìn)的程度和范圍由組 織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和其他客觀條件自行決定；而環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程度，文件提供的程度 ， 支持提供的程度，支持體系運(yùn)行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動(dòng)的性質(zhì)。因此，通過(guò)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，促進(jìn)組織環(huán)境表現(xiàn)的改進(jìn)才是組織建立、實(shí)施環(huán)境管理體系、加強(qiáng)環(huán)境管理的基本目的。 環(huán)境管理體系具有“動(dòng)態(tài)”特性，旨在不斷改進(jìn)組織環(huán)境 ,使體系永遠(yuǎn)處于“ PDCA”的良性循環(huán)中。在污染預(yù)防思想的指導(dǎo)下，各種對(duì)策行動(dòng)、措施方法、手段工具紛紛推出，如清潔生產(chǎn)、使廢物最小化、生態(tài)工業(yè)、生命周期評(píng)價(jià)管理、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)等。 ? 環(huán)境方針的內(nèi)容 遵守有關(guān)的環(huán)境法律和法規(guī)以及組織應(yīng)當(dāng)遵守的其他要求 (如地方規(guī)此資料來(lái)自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 5 章等 )，是環(huán)境保護(hù)工作對(duì)組織提出的最高的要求。 環(huán)境方針應(yīng)具有公開(kāi)性，使相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，制定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求。 為了達(dá)到環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的目的，本公司將持續(xù)地： 改進(jìn)工藝流程，致力于污染防治及廢物回收，將本公司對(duì)環(huán)境的影響至最??； 與政府執(zhí)法部門合作，確保對(duì)環(huán)境法規(guī)的了解、獲得和符 合要求； 節(jié)約能源和資源； 推廣環(huán)保理念，提高員工、相關(guān)方的環(huán)境意識(shí)； 對(duì)廢物進(jìn)行妥善管理。組織應(yīng)確保 在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮，組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析該組織本身的活動(dòng)、產(chǎn)品和所有的服務(wù)過(guò)程，盡可能地找到對(duì)環(huán)境有影響的因素，具體方法有： （ 1) 始環(huán)境評(píng)審； （ 2) 專家識(shí)別； （ 3) 工序分析； （ 4) 生命周期評(píng)估等； 對(duì)于重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，還應(yīng)考慮： （ 1) 有關(guān)的法律和法規(guī)要求； （ 2) 改變某種環(huán)境影響的難度大?。? （ 3) 改變某種環(huán)境影響所需費(fèi)用多少； （ 4) 改變將對(duì)其他活動(dòng)和過(guò)程有何影響； （ 5) 相關(guān)方的關(guān)注情況等。 ? 環(huán)境因素的內(nèi)容 在原材料的選用甄別上，要考慮的環(huán)境因素有： （ 1) 是否有法律法規(guī)明文禁止 以及有違生態(tài)保護(hù)的材料； （ 2) 有毒有害的材料； （ 3) 易燃易爆的材料； （ 4) 易腐蝕、易變質(zhì)的材料； （ 5) 有異味或加工過(guò)程中易產(chǎn)生異味的材料； （ 6) 在使用和加工過(guò)程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或中間體的材料； （ 7) 其他有害材料（如放射性材料）等； （ 8) 采用環(huán)保材料替代的可能性。 (2)所有產(chǎn)生的廢氣及其所含的有毒有害物質(zhì)，包括廢氣源廢氣排放量、組織目前對(duì)廢氣的排放方式、處理措施、是否達(dá)標(biāo)排放、是否實(shí)施節(jié)約用料措施。 潛在的環(huán)境因素的識(shí)別。所以，必須重視這些潛在的環(huán)境因素。 此資料來(lái)自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 9 組織在確定并了解適 用于本組織的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)考慮： （ 1) 組織如何獲取和確定相關(guān)的法律和其他要求方面的信息； （ 2) 組織如何掌握法律和其他要求； （ 3) 組織是否建立和保持了適用于本組織的法律、法規(guī)和其他要求的程序； （ 4) 組織采取何種方法定期跟蹤法律和其他方面的變化； （ 5) 組織如何向員工傳達(dá)有關(guān)法律法規(guī)和其他要求方面的信息； （ 6) 組織是否建立了適合本組織特點(diǎn)的法律、法規(guī)和其他要求的清單。 目 標(biāo)和指標(biāo) (一 ) 標(biāo) 準(zhǔn)要求 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次。 目標(biāo)和指標(biāo)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾?？尚袝r(shí)，還應(yīng)為每個(gè)指標(biāo)設(shè)置可測(cè)量環(huán)境表現(xiàn)的參數(shù)，例如： 某化工廠經(jīng)過(guò)初始環(huán)境評(píng)審，認(rèn)為廢氣排放是一個(gè)重要的環(huán)境因素，為此設(shè)立了相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)：減少有機(jī)溶劑的大氣排放量。對(duì)環(huán)境影響的高、中、低。如以全年 100%考慮的比例； 環(huán)境參數(shù)的類型： 此資料來(lái)自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 11 （ 1) 運(yùn)行領(lǐng)域 a) 原材料方面：?jiǎn)挝划a(chǎn)品原料使用量； b) 資源方面：循環(huán)用水量； c) 產(chǎn)品方面：有害環(huán)境的產(chǎn)品比例； （ 2) 管理領(lǐng)域 a)符合性方面：污染物排放達(dá)標(biāo)情況； b)體系實(shí)施方面：環(huán)境執(zhí)行程序的實(shí)施狀況； c)環(huán)境管理和組織管理體系的一體化方面：環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi) 發(fā)； d)財(cái)務(wù)方面：污水處理投資； e)社會(huì)方面、群眾的投訴數(shù)量。 （ 6) 代表性：參數(shù)傳遞的信息應(yīng)能反映組織的環(huán)境表現(xiàn)； （ 7) 敏感性：在合理的時(shí)段內(nèi)應(yīng)能有效地反映組織環(huán)境表現(xiàn)的變化； （ 8) 預(yù)測(cè)性：有助于提供組織未來(lái)環(huán)境表現(xiàn)趨勢(shì)的信息； 環(huán) 境管理方案； (一 ) 標(biāo) 準(zhǔn)要求 組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 ? 文件化的環(huán)境管理方案 一個(gè)文件化的環(huán)境管理方案，按大多數(shù)組織的工作慣例，一般用一份清晰的一覽表描述，表格中至少包括如下條款： 行動(dòng)方案； 方案執(zhí)行部門和負(fù)責(zé)人； 財(cái)務(wù)預(yù)算； 時(shí)間期限，如工作日期、完成日期等； 項(xiàng)目的名稱、序號(hào)、目標(biāo)、指標(biāo)等。 此資料來(lái)自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 13 制定環(huán)境管理方案時(shí)，考慮問(wèn)題的角度將隨不同操作對(duì)象的性質(zhì)而定。制定方案時(shí)其數(shù)量的多少，深入到什么程度，可根據(jù)實(shí)際需要和有涉及活動(dòng)的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)要求的難易程度和其他有關(guān)條件而定。 （ 二）理解要點(diǎn)： ? 組織的管理者應(yīng)對(duì)貫徹組織的環(huán)境管理方法、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)所需的人力、物力、財(cái)力資源、專項(xiàng)技能和技術(shù)提供保證；一個(gè)各司其職、各負(fù)其責(zé)的機(jī)制健全的組織結(jié)構(gòu)，能保證各種活動(dòng)按要求進(jìn)行；部門和人員都承擔(dān)與自己崗位有關(guān)的環(huán)境責(zé)任；責(zé)任制的建立 ，還保證了各種責(zé)任、問(wèn)題的可追溯性。 —— 明確規(guī)定管理