【正文】 過建立一個或多個程序的方式來識別出與這個組織有關 的盡可能多的環(huán)境因素，這些環(huán)境因素應能客觀全面地反映組織對環(huán)境帶來的直接或間接的影響。 上述情況發(fā)生的機率雖然很小，但是萬一發(fā)生，引起那些易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄露或者爆炸，就可能對環(huán)境造成一定程度甚至是巨大的污染和破壞。 ? 目標的細化與指標的量化 環(huán)境方針是長期的原則方向，環(huán)境目標中的改進目標、指標是為了完成環(huán)境目標的年度目標值，是目標的分解細化 ，也進一步具體量化，可明確到具體的部門和數(shù)據(jù)，并配上時限。 實現(xiàn)環(huán)境目標和指 標的措施； 實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的時間進度。 ? 組織結(jié)構(gòu)和職責的基本內(nèi)容 —— 組織的最高管理者應負責制定環(huán)境方針，充分反映管理者在環(huán)境和資源保護方面的意向和原則，作為指導組織在環(huán) 境方面行為的準則；還應為環(huán)境管理 體系的建立和實施承擔主要責任，并提供必此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 15 要的支持和資源保證，其中包括人力資源、財力資源、技術(shù)資源等；以及負責確定對體系進行審核，定期對體系進行評審。 ? 環(huán)境管理體系文件的內(nèi)容應詳盡，能充分描述環(huán)境管理體系的核心要素， 以及它們之間相互作用的情況，即能詳細描述環(huán)境管理體系各要素的實施要求和實施程序及它們之間的相互作用。 應急準備和響應 （ 一）標 準要求 組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。 b） 向管理者報送審核結(jié)果 . 組織的審核方案 (包括時間表 )的制定 ,應立足于所涉及活動環(huán)境重要性和以 前審核的結(jié)果。特別是認證批準后，組織更應自覺和堅持不懈地去完成。相反， GB/T24004ISO14004 則是一個擬用于對環(huán)境管理體系進行認證、注冊或自我聲明的標準。 識別環(huán)境因素應包括所有的活動、產(chǎn)品和服務，即產(chǎn)品生命周期的每個過程：設計、采購、生產(chǎn)加工、貯存、運輸、交付、使用廢置等。 通過內(nèi)審，能夠全面了解并掌握整個體系的運行效果，能夠?qū)w系運行的符合性、適宜性和有效性作出判斷，從而保證環(huán)境行業(yè)的持續(xù)改進和環(huán)境管理體系的有效運行。環(huán)境管理者代表應負責協(xié)調(diào)體系在建立和運行過程中與各部門間的關系，向最高管理者提出建議。 在徹底普查的基礎上，針對所有活動、產(chǎn)品、服務的環(huán)境因素按工藝流程分類，從法規(guī)、安全與健康、空氣污染、水污染、土壤污染、噪音、廢物產(chǎn)生、所有資源以及業(yè)務關系等九個方面進行打分，最后確定以 25此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 30 分為界，大于 25 分的列為公司級別的重大環(huán)境因素，共 12 條。只有做到了這一點，才能夠順利開展工作，真正符合 ISO 14001 標準達到全員參與的要求，也才能真正做到環(huán)境管理體系的持續(xù)改進，實現(xiàn)保護環(huán)境的最終目的。公司對此極為重視，不僅事先做好了充分準備，收集、分析了大量相關資料，還專門聘請了外界的環(huán)境管理專家作為技術(shù)顧問，對他們的工作進行現(xiàn)場指導。自從 EMS 體系運行以來，公司 EMS 得到有效實施，環(huán)境管理方案按計劃推進，除塵設施和污水處理設施按 EMS作業(yè)要領書嚴格操作，實現(xiàn)了安全達標排放；固體廢棄物分類存放，廢含鉛勞動保護用品和廢鉛電極 100%回收處理，化害為利；鉛渣產(chǎn)生率平均從 %降至 %，降低了生產(chǎn)成本，每千伏安時耗電量平均下降 %；廠內(nèi)范圍的環(huán)境條件大大改善。組織在對各要素的運行實施控制時，應把握以下要 點：第一，每個崗位（場所）必須按照體系文件的規(guī)定進行有效的控制，正確無誤地操作；第二，對具有重大環(huán)境影響的活動，關鍵崗位的操作應有相應的控制標準或作業(yè)指導書，同時使操作人員明白，不正確（違反規(guī)程）的操作可能造成的環(huán)境影響和危害；第三，對相關方關注的環(huán)境因素，應給予高度重視，除及時搞好信息溝通外，應對控制要求作出明確規(guī)定，保證所涉及的對環(huán)境因素有影響的活動得到有效控制；第四，當組織的（或其使用的）產(chǎn)品有服務中存在重大環(huán)境因素時，應予以標識并規(guī)定相應的控制要求，及時通報給相關方（主要指供方或分承包方）。此時培訓的重點宜放在環(huán)境意識和職責上，從上到下都應參與。環(huán)境管理體系正是這樣一個有效的方法工具。 （八） 理 解要點 ? 管理評審的重點 每一次管理評審都是持續(xù)改進，也是管理體系的一次循環(huán)，并且持續(xù)不斷，循環(huán)不止。其重點應放在那些為實施環(huán)境管理體系所需的記錄以及有關環(huán)境目標與指標實現(xiàn)程度的記錄上，一般可包括： ? 有關法律與其他要求的信息； ? 投訴記錄； ? 培訓記錄 ? 過程信息 ? 產(chǎn)品信息； ? 檢查、維護與校準記錄 ； ? 有關的供方與承包方信息； ? 事故報告； ? 應急準備與響應結(jié)果； ? 重要環(huán)境因素信息； ? 審核結(jié)果； ? 管理評審。這一過程所提供的數(shù)據(jù)的典型性與準確性，對以此為基礎所進行的各種體系運作有重要影響；這些數(shù)據(jù)可以此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 20 反映環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標的達成情況。程序的建立應符合下述要求： a) 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立 并保持一套以文件支持的程序； b) 在程序中對運行標準予以規(guī)定； c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方。 ? 組織應建立一套程序，其中有與各界溝通的內(nèi)容。 組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便： A)確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求； B)向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。 （ 4) 與指標的關聯(lián)：參數(shù)要與指標密切相關聯(lián)； （ 5) 可比性：建立在不同時間活動、過程數(shù)據(jù)基礎上的參數(shù)應能夠相互對比。組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素，可選技術(shù)方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及 各相關方的觀點。 對于企業(yè)當前生產(chǎn)的產(chǎn)品，在銷售服務過程中要考慮的環(huán)境因素有： (1)某些產(chǎn)品是否已經(jīng)或?qū)⒁艿椒煞ㄒ?guī)以及生態(tài)保護條例的限制或禁止； (2)產(chǎn)品自身是否含有有毒有害的物質(zhì)或?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生傷害； 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 8 (3)某些產(chǎn)品在使用過程中是否可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)對人體或環(huán)境產(chǎn)生的傷害程度如何； (4)產(chǎn)品在最終成為廢品時可回收、可利用以及可降解的情況； (5)產(chǎn)品在最終成為廢品時對環(huán)境造成污染或破壞的情況； (6)產(chǎn)品環(huán)保標識及其符合性等。 二 ．規(guī)劃 標準條款： 規(guī)劃 (策劃 ) 環(huán)境因素 (一 )標準要求 組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中客觀存在能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定哪些對環(huán)境此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 6 具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。為了有效地減少對人類和環(huán)境的風險，需要我們將側(cè)重于污染末端治理的污染防治重心向生產(chǎn)過程的“上游”轉(zhuǎn)移，從污染的產(chǎn)生源頭去預防污染。 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 2 表 31 環(huán)境管理體系要素 項目 一級要素 二級要素 要素名稱 （一）環(huán)境方針 1. 環(huán)境方針 （二）規(guī)劃（策利） 2. 環(huán)境因素 3. 法律與其他要求 4. 目標和指標 5. 環(huán)境管理方案 （三）實施和運行 6. 組織結(jié)構(gòu)和職責 7. 培訓、意識和能力 8. 信息交流 9. 環(huán)境管理體系文件 （四）檢查和糾正措施 防措施 （五）管理評審 下面將重點講述 ISO 14001 標準要求及理解要點。 在 ISO 14001 的“引言”中指出，其中規(guī)定的環(huán)境管理體系“擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件”；同時標準對“組織”的定義，賦予了非常廣闊的外延，它不僅將通常意義下這一概念所能適用的所有社會實體盡數(shù)覆蓋，同時還擴展到它們的結(jié)合體和其中的一部分。因此，通過環(huán)境管理體系的改進，促進組織環(huán)境表現(xiàn)的改進才是組織建立、實施環(huán)境管理體系、加強環(huán)境管理的基本目的。 環(huán)境方針應具有公開性，使相關方需要時易于獲取，制定時也要考慮相關方的要求。 ? 環(huán)境因素的內(nèi)容 在原材料的選用甄別上，要考慮的環(huán)境因素有： （ 1) 是否有法律法規(guī)明文禁止 以及有違生態(tài)保護的材料； （ 2) 有毒有害的材料； （ 3) 易燃易爆的材料； （ 4) 易腐蝕、易變質(zhì)的材料； （ 5) 有異味或加工過程中易產(chǎn)生異味的材料； （ 6) 在使用和加工過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或中間體的材料； （ 7) 其他有害材料（如放射性材料）等； （ 8) 采用環(huán)保材料替代的可能性。 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 9 組織在確定并了解適 用于本組織的法律法規(guī)時，應考慮： （ 1) 組織如何獲取和確定相關的法律和其他要求方面的信息； （ 2) 組織如何掌握法律和其他要求； （ 3) 組織是否建立和保持了適用于本組織的法律、法規(guī)和其他要求的程序； （ 4) 組織采取何種方法定期跟蹤法律和其他方面的變化； （ 5) 組織如何向員工傳達有關法律法規(guī)和其他要求方面的信息； （ 6) 組織是否建立了適合本組織特點的法律、法規(guī)和其他要求的清單。對環(huán)境影響的高、中、低。 此資料來自 企業(yè) () , 大量管理資料下載 13 制定環(huán)境管理方案時，考慮問題的角度將隨不同操作對象的性質(zhì)而定。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和（或）工作?jīng)驗，從而能勝任他所擔負的工作。應規(guī)定并保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責。對程序的評審是要看體系的運行能否正確確定潛在事故和制定合適的應急計劃，能否對緊急事故作出及時響應，以減少可能伴隨的環(huán)境影響，根據(jù)評審的結(jié)果，對程序作出合適的修改。 ? 糾正與預防措施應與相應不符合的嚴重程度及其伴隨的環(huán)境影響的規(guī)模相適應。無論屬于哪種情況，他們都應具備從事這一工作所必要的能力并做到客觀公正。 針對上述根本原因，制定并實施有關糾正和預防措施的計劃。應該注意的是：這些階段的劃分及具體工作的先后順序，有時并沒有明顯的界限，環(huán)境管理體系的設立是一個不斷發(fā)展和相互作用的過程，體系要素的確定應注意其相互關系、相互作用；各個過程步驟往往反 復替代、循環(huán)反饋，甚至一個體系要素的確定都可能是一系列復雜的規(guī)劃活動。值得注意的是，當組織的生產(chǎn)、產(chǎn)品或服務發(fā)生較大變化時，應及時對環(huán)境因素重新進行識別和評價，以確定是否有新的重大環(huán)境因素。例如：定期對環(huán)境管理體系（包括環(huán)境方針、環(huán)境目標等）的調(diào)整和改善，以促進組織環(huán)境表現(xiàn)的不斷改進。對于已能通過 ISO 9000 認證的組織，建議由原有的 ISO 9000 工作班子承擔環(huán)境管理體 系的建立工作，以體現(xiàn)兩個體系內(nèi)在的聯(lián)系； ③工作班子成員應具備一定的環(huán)境科學、管理科學和生產(chǎn)技術(shù)知識。這樣做的缺點 在于，方案針對性差，各相關部門被動地開展工作，可能缺少主動性，難以讓