6推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法對(duì)策-wenkub
2024-09-25 07 本頁面
【正文】 法。 一、林業(yè)行政 執(zhí)法的含義及主要內(nèi)容 （一）林業(yè)行政執(zhí)法的含義 林業(yè)行政執(zhí)法屬于行政執(zhí)法的范疇，指的是依照林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章開展森林資源行政管理活動(dòng)，并依法對(duì)違法者進(jìn)行處理。 第 1 頁 共 13 頁 推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法對(duì)策 依法治林是各級(jí)林業(yè)行政部門履行職能的主要方式，但是我們看到，目前的林業(yè)行政執(zhí)法與 2024 年 6 月 25 日中共中央、國(guó)務(wù)院做出的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》對(duì)依法治林提出的要求還有很大的差距，還不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變的要求?！渡址ā返?13 條規(guī)定：各級(jí)林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新實(shí)行管理和監(jiān)督。 （二）林業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容 林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)容豐富，涉及《森林法》及與其相關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和政策，涉及森林培育、國(guó)土綠化、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)采伐、林地生產(chǎn)管理、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林采伐、林地利用、木材經(jīng)營(yíng)、木材運(yùn)輸、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、森林植被恢復(fù)費(fèi)征收和林業(yè)基金管理等多項(xiàng)林業(yè)行政事 務(wù)，大體包括以下幾個(gè)方面： 依法加強(qiáng)森林資源包括森林、林木和林地的管理，并監(jiān)督執(zhí)行；并依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和職責(zé)權(quán)限，組織森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，開展森林資源動(dòng)態(tài)檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作； 依照法定程序和職責(zé)權(quán)限，編制和審核森林采伐限額，加強(qiáng)年森林量采伐限額管理，并根據(jù)限額編制制定年度森林總采伐量計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，監(jiān)督檢查限額和計(jì)劃的執(zhí)行；依照法定程序和職責(zé)權(quán)限，審核、發(fā)放林木（竹）采伐許可證，監(jiān)督憑證采伐制度的執(zhí)行，加強(qiáng)林木采伐管理； 依法監(jiān)督 和審核森林資源利用情況，對(duì)以木（竹）為原料的加工企業(yè)和木材經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審批和監(jiān)督；監(jiān)督實(shí)施憑證運(yùn) 第 3 頁 共 13 頁 輸木材制度，依照法定程序和職責(zé)權(quán)限，審核、發(fā)放木材運(yùn)輸證，開展木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作，建設(shè)和管理木材檢查站、林業(yè)工作站等林業(yè)基層管理、執(zhí)行單位； 依法指導(dǎo)和監(jiān)督森林、林木、林地的轉(zhuǎn)讓和作價(jià)入股等有償使用；依照《森林法》及其《實(shí)施條例規(guī)定》的程序和職責(zé)權(quán)限，登記、發(fā)放林權(quán)證，審批征用、占用林地和林地開發(fā)利用，加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理； 依法征收、管理和使用森林植被恢復(fù)費(fèi)，組織恢復(fù)森林植被，使植 樹造林面積不少于因征用或占用林地而減少的森林植被面積； 依法對(duì)違反《森林法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度者予以相應(yīng)的行政處罰。依法行政要求林業(yè)行政執(zhí)法主體作出的各種行政行為既合乎法律的要求又合情理。因此，保障森林資源的發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法的規(guī)范，提高林業(yè)依法行政的水平。但是由于林業(yè)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的素質(zhì)不高，林業(yè)法制觀念淡薄，以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 三、我國(guó)林業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及主要問題分析 改革開放 20 多年來，我國(guó)林業(yè)法律體系不斷完善，形成了以《森林法》為核心的由眾多林業(yè)行政法規(guī)、規(guī)章等組成的完整體系。根據(jù)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，林業(yè)行政主管部門行使森林和野生動(dòng)植物保護(hù)、林木種子管理、植物新品種保護(hù)等方面的行政執(zhí)法職能，而這些職能分散在林政資源、森林公安、野生
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