6推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)立法調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-25 07 本頁面
【正文】 的 6 個(gè)（北京、廣東、貴州、西藏、甘肅、青海）。因此，按照建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的要求，當(dāng)前迫切需要出臺一部《機(jī)關(guān)事務(wù)條例》來規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保障、服務(wù)行為。政府機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約工作初見成效。房地產(chǎn)管理體制實(shí)現(xiàn)新突破 。住房制度改革取得重大進(jìn)展 。 但隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，嚴(yán)重制約了機(jī)關(guān)后勤的改革和發(fā)展。 下面，以地方省一級政 府機(jī)關(guān)事務(wù)部門為例，對機(jī)關(guān)事務(wù)立法所面臨的主要問題、原因以及從法律層面需要解決哪些問題談?wù)勛约旱目捶?，不一定全面，算是拋磚引玉，以期引起同行們的關(guān)注和更深一步的研究。 （二）機(jī)構(gòu)稱謂不統(tǒng)一 從設(shè)立機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的省份來說，有的叫省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，有的叫省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，有的叫省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，有的叫省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。即由政府設(shè)置機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，對黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理。如 XX 省和 XX 省等。 從職能上說，有的省市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的職能較全。 而有的省的職能就比較弱，主要為本省政府機(jī)關(guān)正常辦公提供各項(xiàng)勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)省政府機(jī)關(guān)大院管理和老干部生活服務(wù)等。 （五）政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 由于管理系統(tǒng)不一致，所出臺的資產(chǎn)配置、經(jīng)費(fèi)使用、能源消耗、領(lǐng)導(dǎo)人服務(wù)等相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)行中又存在較大的隨意性，同時(shí)缺乏監(jiān)督制約手段，導(dǎo)致部門和職工間資源占有、使用苦樂不均，相互攀比，浪費(fèi)嚴(yán)重，運(yùn)行成本較高。 我國現(xiàn)行的機(jī)關(guān)后勤體制是從戰(zhàn)爭年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代轉(zhuǎn)換過來的。依附在這種體制之 第 5 頁 共 8 頁 上，機(jī)關(guān)后勤是經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥，物資計(jì)劃調(diào)，一切國家包，全憑等靠要，逐漸形成了封閉式的、門類齊全的小而全后勤，機(jī)關(guān)后勤只強(qiáng)調(diào)為保障政治任務(wù)的 完成搞好服務(wù)，沒有經(jīng)濟(jì)核算的意識，吃、住、行、用、醫(yī)等一切生活服務(wù)，幾乎都被看作某種待遇和福利。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局沒有被國家賦予管理或指導(dǎo)地方機(jī)關(guān)事務(wù)工作的職能。做到信息資源共享，形成合力，配合行政主管部門的中心工作，深化機(jī)關(guān)后勤改革，不
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