【正文】 的信貸投放；加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的扶持，對(duì)提前實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的，原定扶貧期限內(nèi)享受的扶貧政策保持不變。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收門(mén)路。解決好農(nóng)村公路有路無(wú)橋、路寬橋窄、斷頭路等問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)民出行條件。堅(jiān)持每年都辦幾件得民心順民意的實(shí)事，并形成制度，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，信貸投放要切實(shí)向 “ 三農(nóng) ” 傾斜；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò) 大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域， 2024 年各級(jí)財(cái)政用于改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的支出達(dá)到 300 億元以上，省級(jí)支農(nóng)支出預(yù)算比上年增長(zhǎng) 12％。 “ 十一五 ” 期間的主要目標(biāo)是：全省農(nóng)業(yè)增加值由 “ 十五 ”末的 1843 億元提高到 2352 億元，年均 增長(zhǎng) 5％；農(nóng)民人均純收入由 2870 元提高到 3840 元，年均增長(zhǎng) 6％；糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 900 億斤左右；農(nóng)民生活水平有明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)有較快發(fā)展，農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)水平有較大提高。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地逐步推進(jìn)；堅(jiān)持全面深化農(nóng)村改革，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 相協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持以農(nóng)民為主體和發(fā)揮各方面積極性相結(jié)合，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。 二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求 （ 2）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。 XX 省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诮?70％。 第 1 頁(yè) 共 27 頁(yè) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn) XX 省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)［ 2024］ 1 號(hào)），結(jié)合 XX 省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。高舉鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì) 第 2 頁(yè) 共 27 頁(yè) 和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，始終把解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 。要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路、通電、通電話、通廣播電視、通安全飲水。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。 第 4 頁(yè) 共 27 頁(yè) 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 “ 十一五 ” 期間，要建立完善財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)人居環(huán)境治理，解決環(huán)境污染和農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。加大困難群體救助和扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高 “ 五保戶 ” 集中供養(yǎng)率，解決農(nóng)村貧困人口脫貧和溫飽問(wèn)題。到 2024 年，全省縣域生產(chǎn)總值 達(dá)到 8800 億元左右，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到300 億元以上， 二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 85％左右。要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向等信息的收集與研究，既要抓產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力 強(qiáng)的大項(xiàng)目，也要抓投資少、見(jiàn)效快的中小項(xiàng)目。要突出產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣域工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合、提升，構(gòu)筑有利于企業(yè)聚集的平臺(tái)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)匯集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展；積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村的信息、咨詢、金融、保險(xiǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 2024 年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 40％左右， 2024 年達(dá)到 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 50％以上。大力推廣集雨灌溉和節(jié)水灌溉，努力提高水資源利用率。增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，免費(fèi)為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)。深化農(nóng)技推廣體制改革，加快構(gòu)建多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。實(shí)施種子工程，加快主要糧食作物新品種選育和品種更新?lián)Q代，建立新品種引進(jìn)、繁育、試驗(yàn)、示范、審定和推廣體系。 （ 12）充分調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)縣和農(nóng)民的種糧積極性。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，依法維護(hù)農(nóng)民的土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。培育壯大龍頭企業(yè)，支持雙匯、三全、思念、科迪等龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。制定 XX 省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工商注冊(cè)登記辦法，為其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利和保障。金融部門(mén)要加強(qiáng)與龍頭企業(yè)對(duì)接，通過(guò)創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實(shí)解決龍頭企業(yè)資金不足的困難。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，篩選一批先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行集成、組裝、配套，搞好綜合利用和示范推廣，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)于企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財(cái)政、金融和技術(shù)改造等方面給予鼓勵(lì)和扶持。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新交易方式，積極拓展物流業(yè)務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)和扶持，支持 “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” 建設(shè)， 2024 年再建成 1 萬(wàn)家 “ 農(nóng)家店 ” 。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，分期分批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 （ 16）加快生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。 “ 十一五 ” 期間，新增有林地面積 900 萬(wàn)畝，林木覆蓋率由 ％提高到 26％。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，各級(jí)財(cái)政要加大扶持農(nóng)村沼氣建設(shè)力度， 2024 年新增農(nóng)村沼氣用戶 50 萬(wàn)戶，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)大中型沼氣工程，以沼氣建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改圈、改廁。 六、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) （ 17）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地建設(shè)，進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品 生產(chǎn)和精深加工能力。大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，水產(chǎn)品總產(chǎn)量由 萬(wàn)噸提高到 70 萬(wàn)噸，加工能力由 萬(wàn)噸提高到 10 萬(wàn)噸。大力發(fā)展林業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)林紙、林板等工業(yè)原料林基地建設(shè)，積極發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木、森林生態(tài)旅游、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和林副產(chǎn)品深加工等特色林業(yè)。 （ 18）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。 “ 十一五 ” 期間，各縣要建立就業(yè)培訓(xùn)中心，對(duì)全省 500 萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 750 萬(wàn)人。建立工資保障金等制度，推行用工單位與務(wù)工農(nóng)民簽訂勞務(wù)合同，切實(shí)解決工資偏低和拖欠問(wèn)題。 （ 19）加大對(duì)農(nóng)民增收的政策扶持力度。安排 80％的財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金，完成 800 個(gè)村的整村推進(jìn)任務(wù)；安排 5000 萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金用于貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移貧困農(nóng)民 20萬(wàn)人；安排 2024 萬(wàn)元以上的財(cái)政貼息資金，在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)展小額信貸財(cái)政貼息試點(diǎn)，扶持貧困農(nóng) 戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目；安排專項(xiàng)財(cái)政科技扶貧資金，加快貧困鄉(xiāng)村種植養(yǎng)殖業(yè)新品種、新技術(shù)的示范推廣；安排 5000 萬(wàn)元的財(cái)政扶貧資金對(duì)深山區(qū)缺乏生存條件的獨(dú)居、散居貧困戶實(shí)施搬遷扶貧；繼續(xù)組織省、市、 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)縣駐村幫扶工作。 2024年籌措 、高砷、苦咸、 重污染等地區(qū) 150 萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。今年投資 65 億元改造和建設(shè)農(nóng)村公路 萬(wàn)公里，解決和改善 1 萬(wàn)個(gè)行政村通油路問(wèn)題。按照建管并重的