【正文】 的信貸投放；加強對扶貧開發(fā)重點縣的扶持，對提前實現(xiàn)脫貧目標的，原定扶貧期限內(nèi)享受的扶貧政策保持不變。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收門路。解決好農(nóng)村公路有路無橋、路寬橋窄、斷頭路等問題，切實改善農(nóng)民出行條件。堅持每年都辦幾件得民心順民意的實事，并形成制度，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。金融機構(gòu)要不斷改善服務(wù)，信貸投放要切實向 “ 三農(nóng) ” 傾斜；認真落實各項涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。擴 大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域， 2024 年各級財政用于改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的支出達到 300 億元以上，省級支農(nóng)支出預(yù)算比上年增長 12％。 “ 十一五 ” 期間的主要目標是：全省農(nóng)業(yè)增加值由 “ 十五 ”末的 1843 億元提高到 2352 億元，年均 增長 5％；農(nóng)民人均純收入由 2870 元提高到 3840 元，年均增長 6％；糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 900 億斤左右；農(nóng)民生活水平有明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，農(nóng)村各項事業(yè)有較快發(fā)展，農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)水平有較大提高。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神；堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題；堅持科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，有計劃、有步驟地逐步推進；堅持全面深化農(nóng)村改革，不斷推進體制機制創(chuàng)新；堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展 相協(xié)調(diào)，不斷增強農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力；堅持以農(nóng)民為主體和發(fā)揮各方面積極性相結(jié)合，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。 二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求 （ 2）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。 XX 省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诮?70％。 第 1 頁 共 27 頁 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見 為深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進 XX 省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［ 2024］ 1 號），結(jié)合 XX 省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化、構(gòu)建社會主義和諧社會，重點難點都在農(nóng)村。高舉鄧小平理論和“ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會 第 2 頁 共 27 頁 和中央農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，始終把解決 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 。要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。力爭實現(xiàn)村村通油（水泥）路、通電、通電話、通廣播電視、通安全飲水。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。 第 4 頁 共 27 頁 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。 “ 十一五 ” 期間，要建立完善財政保障機制，落實好對農(nóng)民的補貼政策。加強人居環(huán)境治理，解決環(huán)境污染和農(nóng)民飲水安全問題。加大困難群體救助和扶貧開發(fā)力度，提高 “ 五保戶 ” 集中供養(yǎng)率，解決農(nóng)村貧困人口脫貧和溫飽問題。到 2024 年，全省縣域生產(chǎn)總值 達到 8800 億元左右，財政一般預(yù)算收入達到300 億元以上， 二、三產(chǎn)業(yè)比重達到 85％左右。要堅持項目帶動，加強對國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向等信息的收集與研究，既要抓產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力 強的大項目，也要抓投資少、見效快的中小項目。要突出產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，對縣域工業(yè)園區(qū)進行整合、提升，構(gòu)筑有利于企業(yè)聚集的平臺，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)匯集，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展；積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村的信息、咨詢、金融、保險、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 2024 年全省城鎮(zhèn)化水平達到 40％左右， 2024 年達到 第 7 頁 共 27 頁 50％以上。大力推廣集雨灌溉和節(jié)水灌溉，努力提高水資源利用率。增加測土配方施肥補貼，免費為農(nóng)民提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。深化農(nóng)技推廣體制改革，加快構(gòu)建多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。實施種子工程，加快主要糧食作物新品種選育和品種更新?lián)Q代，建立新品種引進、繁育、試驗、示范、審定和推廣體系。 （ 12）充分調(diào)動糧食主產(chǎn)縣和農(nóng)民的種糧積極性。落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，依法維護農(nóng)民的土地 承包經(jīng)營權(quán)。培育壯大龍頭企業(yè)，支持雙匯、三全、思念、科迪等龍頭企業(yè)進一步做大做強。制定 XX 省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工商注冊登記辦法，為其開展經(jīng)營活動提供便利和保障。金融部門要加強與龍頭企業(yè)對接，通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業(yè)資金不足的困難。增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，篩選一批先進適用技術(shù)進行集成、組裝、配套，搞好綜合利用和示范推廣，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。對于企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財政、金融和技術(shù)改造等方面給予鼓勵和扶持。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，創(chuàng)新交易方式，積極拓展物流業(yè)務(wù)。加強財政引導(dǎo)和扶持，支持 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 建設(shè)， 2024 年再建成 1 萬家 “ 農(nóng)家店 ” 。大力實施農(nóng)業(yè)標準化，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，分期分批創(chuàng)建國家級、省級和市級農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 （ 16）加快生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。 “ 十一五 ” 期間，新增有林地面積 900 萬畝，林木覆蓋率由 ％提高到 26％。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，各級財政要加大扶持農(nóng)村沼氣建設(shè)力度， 2024 年新增農(nóng)村沼氣用戶 50 萬戶，扶持養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)大中型沼氣工程，以沼氣建設(shè)帶動農(nóng)村改廚、改圈、改廁。 六、千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收 第 13 頁 共 27 頁 （ 17）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地建設(shè)，進一步提高畜產(chǎn)品 生產(chǎn)和精深加工能力。大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，水產(chǎn)品總產(chǎn)量由 萬噸提高到 70 萬噸，加工能力由 萬噸提高到 10 萬噸。大力發(fā)展林業(yè)，穩(wěn)步推進林紙、林板等工業(yè)原料林基地建設(shè)，積極發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟林、花卉苗木、森林生態(tài)旅游、野生動物馴養(yǎng)繁殖和林副產(chǎn)品深加工等特色林業(yè)。 （ 18）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。 “ 十一五 ” 期間，各縣要建立就業(yè)培訓(xùn)中心，對全省 500 萬農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 750 萬人。建立工資保障金等制度，推行用工單位與務(wù)工農(nóng)民簽訂勞務(wù)合同，切實解決工資偏低和拖欠問題。 （ 19）加大對農(nóng)民增收的政策扶持力度。安排 80％的財政扶貧資金和以工代賑資金，完成 800 個村的整村推進任務(wù)；安排 5000 萬元財政扶貧資金用于貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移貧困農(nóng)民 20萬人；安排 2024 萬元以上的財政貼息資金，在扶貧開發(fā)重點縣開展小額信貸財政貼息試點，扶持貧困農(nóng) 戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目；安排專項財政科技扶貧資金，加快貧困鄉(xiāng)村種植養(yǎng)殖業(yè)新品種、新技術(shù)的示范推廣；安排 5000 萬元的財政扶貧資金對深山區(qū)缺乏生存條件的獨居、散居貧困戶實施搬遷扶貧；繼續(xù)組織省、市、 第 16 頁 共 27 頁 縣三級黨政機關(guān)開展聯(lián)縣駐村幫扶工作。 2024年籌措 、高砷、苦咸、 重污染等地區(qū) 150 萬農(nóng)村人口安全飲水問題。今年投資 65 億元改造和建設(shè)農(nóng)村公路 萬公里，解決和改善 1 萬個行政村通油路問題。按照建管并重的