6推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告-wenkub
2024-09-25 07 本頁面
【正文】 發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的法制保障。面向 “ 三農(nóng) ” 的各種收費(fèi)得到進(jìn)一步清理和規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。廣播電視 電影、報(bào)刊等文化資源面向 “ 三農(nóng) ” 的節(jié)目時(shí)間、影片和版面逐步增加，農(nóng)村群眾的文化生活更加豐富，農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化得到保護(hù)和發(fā)展。 （五）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)工作，開展中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)，逐步建立健全土壤農(nóng)化監(jiān)測體系和信息管理體系；繼續(xù)推進(jìn)土地開發(fā)整理，安排 第 4 頁 共 18 頁 中央新增建設(shè)用地土地有償使用資金 億元，土地開發(fā)整理總規(guī)模 1170 萬畝，新增耕地 105 萬畝。禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情明顯減少，重大植物病蟲害的危害得到有效控制。二是優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大中型灌區(qū) “ 兩改一提高 ” 、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)等重大項(xiàng)目加快實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害 的能力穩(wěn)步 第 3 頁 共 18 頁 提高；農(nóng)村飲水安全工程繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)可解決 3152 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；農(nóng)村公路新建改建工作穩(wěn)步開展，預(yù)計(jì)全年可超額完成 30 萬公里的目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入將達(dá)到 4000 元以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增幅超過 6%。預(yù)計(jì)全年肉類總產(chǎn)量增長 %；禽蛋產(chǎn)量增長 %；奶類增長 %；水產(chǎn)品增長 3%。今年，各地克服嚴(yán)重自然災(zāi)害和病蟲害的影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收。 2024 年、 2024 年，中央分別以 1 號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。 第 1 頁 共 18 頁 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告 委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員： 根據(jù)全國人大常委會(huì)的要求，我受國務(wù)院委托，向全國人大常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)情況，請予審議。兩年多來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在工作首位，全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促 進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入較快增長。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)超過 1 萬億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù) 4 年增產(chǎn)，單產(chǎn)連續(xù)４年創(chuàng)歷史新高。農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易持續(xù)增長。從前三季度看，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入較大幅度增加，同比增長 %；農(nóng)民外出 務(wù)工人數(shù)增加，人均工資性收入較快增長；財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入繼續(xù)增加。三是農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，近兩年新增農(nóng)村戶用沼氣 900 多萬戶，新建畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程 3200 多處；在貧困地區(qū)積極推廣太陽灶、高效低排放生物質(zhì)爐和太陽能光伏科技書屋，建設(shè)鄉(xiāng)村清潔工程示范村 1000多個(gè)。 （四）耕地保護(hù)和建設(shè)力度加大，耕地?cái)?shù)量快速下降的勢頭初步得到遏制。積極開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理和土地執(zhí)法百日行動(dòng)，堅(jiān)決打擊 “ 以租代征 ” 、“ 擅自擴(kuò)區(qū)設(shè)區(qū) ” 、 “ 未批先占先用 ” 等行為，堅(jiān)決糾正土地承包和征占土地中存在的問題，嚴(yán)肅查處一批土地違法違紀(jì)案件。農(nóng)村義務(wù)教育階段 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策深入實(shí)施， 億中小學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得到減輕，全國實(shí)現(xiàn) “ 兩基 ”的地區(qū)人口覆蓋率進(jìn)一步提高。農(nóng)村最低生活保障制度全面推開，全國2777 個(gè)涉農(nóng)縣全部建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村社會(huì)治安繼續(xù)好轉(zhuǎn)，群體事件和惡性案件明顯減少。 （七）農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制保障進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村金融體制改革邁出較大步伐，村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司和農(nóng)民資金互助合作組織開始試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大。受成本增加、效益遞減、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境壓力加大等因素的制約，依靠增加化肥、農(nóng)藥等投入品來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的難度很大。雖然近幾年農(nóng)民收入走出低谷，保持快速增長態(tài)勢，但城鄉(xiāng)居民收入比已從 2024年的 ∶1 ，擴(kuò)大到 2024 年的 ∶1 ，絕對(duì)收入差距有所擴(kuò)大。三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足。隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市和二三產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，一些地方農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、女性化趨勢明顯，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度。五是在新農(nóng)村建設(shè)中一些傾向性、苗頭性問題值得重視。 （一）進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持，大力扶持生豬、牛奶、油料等 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品生產(chǎn)。為扶持奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，出臺(tái)扶持奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展意見，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)后備奶牛給予補(bǔ)貼，對(duì)疫病奶牛強(qiáng)制撲殺給予補(bǔ)償，支持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸支持。為加快改變農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后的現(xiàn)狀，今年中央進(jìn)一步加大支持力度。三是加強(qiáng)水電路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排資金 64 億元用于農(nóng)村飲水安全工程；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)；安排資金 415 億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，截至 11
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