對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)想法-wenkub
2024-09-23 02 本頁(yè)面
【正文】 ” 。 為什么開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 從國(guó)際范圍來(lái)看，國(guó)外最早倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)（又稱社區(qū)發(fā)展）就是從欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始的。其原因是在這些地區(qū)面臨著一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，政府資源有限，必須通過(guò)政府和民間的合作并充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源和居民的積極性，參與解決各種問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。眾所周知， “ 村改居 ” 是在農(nóng)村多數(shù)居民不再以農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)方式、多數(shù)土地被征收以及居民多數(shù)獲得城市戶籍的條件下根據(jù)相 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 關(guān)法律政策改 “ 村委會(huì) ” 為 “ 居委會(huì) ” 的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)村組織方式的變動(dòng)。特別是在現(xiàn)行體 制下，村民自治也僅僅是戶籍村民的自治，外來(lái)人員難有參與；村級(jí)公共服務(wù)和管理對(duì)象也限于本村村民，難以對(duì)外來(lái)人員提供平等的基本公共服務(wù)，也無(wú)法實(shí)施有效的管理，農(nóng)村社區(qū)和社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)有效的整合和融合，也衍生出諸多的社會(huì)矛盾和沖突。一是從社區(qū)和社會(huì)的區(qū)別角度定義社區(qū)，認(rèn)為社區(qū)即同質(zhì)人口的共同體；二是從社區(qū)的起源和基本功能的角度進(jìn)行界定，認(rèn)為社區(qū)是為了解決人們共同需求而形成的共同體；三是從社區(qū)一些要素 方面進(jìn)行歸納和總結(jié)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的社會(huì)互動(dòng)、地理區(qū)域、共同關(guān)系等特征。前者是社區(qū)建設(shè)中物質(zhì)技術(shù)和組織層面的內(nèi)容，后者是社區(qū)建設(shè)中精神文化和社會(huì)層面上的內(nèi)容。 第一，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制不同。因此，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可視為一種規(guī)劃型的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是在政府的主導(dǎo)與推動(dòng)下進(jìn)行的。不過(guò)，社區(qū)組織功能主要是自力社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)，同時(shí)，也協(xié)助政府辦理一些事務(wù)。 “ 社區(qū)建設(shè) ” 具有明顯的 “ 建設(shè) ” 和 “ 規(guī)劃 ” 的特點(diǎn)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，國(guó)家公共服務(wù)健全，社區(qū)自組織能力強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)從社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織建設(shè)階段進(jìn)入精細(xì)化的服務(wù)和多樣化的精神文化生活的階段，更加注重社區(qū)的精神文化和生活品質(zhì)的提升。尤其是村級(jí)組織正從 “ 群眾組織 ”向 “ 社區(qū)組織 ” 轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層組織的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)；從傳統(tǒng)的 “
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