【正文】 好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任 也不清晰；專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰。 二是陽光操作管理。 （三）精確管理是精準(zhǔn)扶貧的保證 一是農(nóng)戶信息管理。 四是資金到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：一是堅(jiān)持方針。我省宜賓等一些地方探索的 “ 比選 ” 確 定扶貧對(duì)象的扶貧 “ 首扶制度 ” ，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。 綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在 “ 誰是貧困居民 ”“ 貧困原因是什么 ”“ 怎么 針對(duì)性幫扶 ”“ 幫扶效果又怎樣 ” 等不確定問題。 ” 簡(jiǎn)單來說，精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。 關(guān)鍵詞： 精準(zhǔn)扶貧工 作機(jī)制轉(zhuǎn)變創(chuàng)新與進(jìn)步 一、精準(zhǔn)扶貧的定義 精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。第一篇：淺析精準(zhǔn)扶貧 淺析精準(zhǔn)扶貧 — 政府如何改 “ 漫灌 ” 為 “ 滴灌 ” 摘要：十二屆全國人大二次會(huì)議開幕時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，報(bào)告中李克強(qiáng)總理提出了 8 個(gè) “ 新詞 ” ，其中就包括了 “ 精準(zhǔn)扶貧 ” 這一詞匯。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》中提到： “ 國家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對(duì)誰的扶持就應(yīng)多。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。 現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放 “ 漫灌 ” ，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在 “ 扶農(nóng) ” 而不是 “ 扶貧 ” 。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。 三、精準(zhǔn)扶貧如何實(shí)現(xiàn)由 “ 漫灌 ” 到 “ 滴灌 ” 的轉(zhuǎn)變 （一）精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提 通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來。其具體作法是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村 “ 兩委 ” 召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能 力的確定為貧困農(nóng)戶。精確幫扶要堅(jiān)持總書記強(qiáng)調(diào)的 “ 實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧 ” 的工作方針，重在從 “ 人 ”“ 錢 ” 兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。 三是因戶施策。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金 變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過 “ 一卡通 ” 等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“ 高壓線 ” ，治理資金 “ 跑冒滴漏 ” 問題?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé) “ 四到縣 ” 制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作；各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。經(jīng)過多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“ 角落里 ” —— 深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方 面臨 “ 保護(hù)生態(tài) ” 與 “ 加快發(fā)展 ” 的矛盾。在民生問題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。總 書記明確指出，扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。 ” 四、四個(gè)施策 “ 我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因 施策，因貧困類型施策。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。理解 “ 精準(zhǔn)扶貧 ”的要義，用我們老百姓的話，就是 “ 對(duì)癥下藥，藥到病除 ” 。 七、多元主體 “ 我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。從各方 “ 單打獨(dú)斗 ” 到整合資源 “ 握拳出擊 ” ，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。 八、管理 “ 我們堅(jiān)持中國制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。國務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。 九、扶志與扶智 “ 我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。給錢給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的 “ 造血功能 ” ，才能斷掉窮根、開掘富源。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。 十、展望 讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。順應(yīng)這一趨勢(shì)，針對(duì)不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作 “ 主軸 ” 。邀請(qǐng)高級(jí)月嫂講師進(jìn)行授課，生動(dòng)、細(xì)致地講解有關(guān)產(chǎn)婦哺乳、康復(fù)和新生兒喂養(yǎng)、洗澡等護(hù)理等知識(shí)。同時(shí)，努力倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，建立員工服務(wù)質(zhì)量、誠信檔案，建立服務(wù)質(zhì)量回訪、跟蹤、抽查制度，保證服務(wù)質(zhì)量?！静稍L】（茌平縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室主任 袁桂紅）我們?nèi)耸虏块T作為就業(yè)工作的主管部門，充分發(fā)揮了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊貼企業(yè)用工需求和求職者的需求， 針對(duì)市場(chǎng)的熱點(diǎn)職業(yè)，有計(jì)劃地舉辦了機(jī)械加工、人造板制造、營業(yè)員、電子商務(wù)、家政服務(wù)等專業(yè)的就業(yè)技能培訓(xùn)，今年我們剛開始舉辦的家政服務(wù)培訓(xùn)受到了廣大家庭婦女的好評(píng)，通過培訓(xùn)提高了他們的服務(wù)技能，學(xué)得了一技之長，為促進(jìn)其就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ) 茌平：巧借優(yōu)勢(shì) 做好扶貧新文章 【導(dǎo)語】在扶貧工作中，茌平縣創(chuàng)新扶貧模式，把脈問診，積極為落后村謀思路、出點(diǎn)子、促發(fā)展，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn) “ 輸血 ” 到 “ 造血 ” 的轉(zhuǎn)變。 【解說】為了幫助群眾脫貧，賈寨鎮(zhèn)根據(jù)一些村莊以人均純收入少、貧困人口較多的實(shí)現(xiàn)，制定優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策及舉辦務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使一些小服裝加工企業(yè)在家門口發(fā)展起來，手工成為留守婦女增收的新途徑。茌平：做好 “ 精準(zhǔn)培訓(xùn) ” 助力 “ 精準(zhǔn)扶貧 ” 導(dǎo)語 在精準(zhǔn)扶貧工作中，茌平縣始終把幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，通過提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款，提高群眾的創(chuàng)、就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn) “ 輸血 ” 到 “ 造血 ”的轉(zhuǎn)變。采訪 解說為給廣大勞動(dòng)者提供暢通的就業(yè)渠道和可靠的就業(yè)保障，拓展致富技能，提高生活質(zhì)量，茌平縣密切關(guān)注人力資源市場(chǎng)變化，堅(jiān)持分類施教，開展送技能、送崗位活動(dòng)。為什么脫貧攻堅(jiān)必須精準(zhǔn)識(shí)別、因貧施策？ “ 精準(zhǔn) ” ，是一種怎樣的方法論，又是一種怎樣的態(tài)度？ 《道德經(jīng)》有言： “ 圖難于其易，為大于其細(xì)。 ”做事情一開始就要慎重，不能馬虎大意，哪怕開始只是一絲一毫的差錯(cuò)，其結(jié)果也會(huì)事與愿違。歐陽修筆下的賣油翁， “ 徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕 ” 。態(tài)度決定高度，細(xì)節(jié)決定成敗。共產(chǎn)黨人是最講認(rèn)真的，精準(zhǔn)就是一種認(rèn)真精神。有些人在扶貧攻堅(jiān)中不善精準(zhǔn)、在改革發(fā)展中不愿精準(zhǔn)，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁復(fù)麻煩。何為 “ 有膽 ” ？正確的敢堅(jiān)持敢堅(jiān)守；不對(duì)的，敢直言敢批評(píng)；錯(cuò)誤的，敢糾正敢改進(jìn)。如果對(duì)工作、對(duì)事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會(huì)被掩蓋。代表委員表示，要保持勇氣銳氣朝氣，憑實(shí)立身、以實(shí)為尺，向?qū)嵦幹Γ脤?shí)干說話。 —— 陜西安塞侯溝門村楊豐岐代 表 “ 不斷提升工作精氣神 ” ，總書記的要求必須時(shí)刻銘記在心。 —— 安琪集團(tuán)研發(fā)中心姚鵑代表 “ 雙中高 ” 為世界貢獻(xiàn)更多正能量 —— 國際人士看好 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景 作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，未來五年中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的面貌，舉世矚目。 體現(xiàn)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定 決心 政府工作報(bào)告把 2024 年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為 %— 7%，設(shè)定這一預(yù)期目標(biāo)考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。 奧托女士認(rèn)為，與過去相比， %— 7%的增長區(qū)間不高，但同其他工業(yè)國家相比仍然相當(dāng)可觀。中國政府有信心通過改革，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 德中經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)理事長哈羅德 報(bào)告強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。 “ 兼并重組或企業(yè)停產(chǎn)起初是痛苦的，但對(duì)于保持中國未來的競(jìng)爭(zhēng)力是必要的，這樣中國才能在國際貿(mào)易 中立于不敗之地。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在改善產(chǎn)品和服務(wù)供給上下功夫，有利于充分提高供給體系的質(zhì)量和效率。他表示，中國 目前的經(jīng)濟(jì)增長情況符合國情，結(jié)構(gòu)性改革也有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。 奧托認(rèn)為，中國制訂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有很多可圈可點(diǎn)之處，比如加強(qiáng)內(nèi)需、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)升級(jí)等，這些舉措將有助于中國建立新的增長極，而非依賴于投資和出口。值得注意的是，今年的政府工作報(bào)告首次提出培育精益求精的工匠精神。 通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻出。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程必然存在挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年高速發(fā)展，積累 了豐富的經(jīng)驗(yàn)和厚重的基礎(chǔ)，有理由相信中國政府能夠順利實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更多正能量。 ” 江蘇陽光集團(tuán)陳麗芬代表認(rèn)為，不可能全國所有地方都發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn) 力布局，相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)。 ” 云南迪慶州同樂村村民余秀芝代表表示，配套設(shè)施的完善，能以更大力度支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。江蘇從 2024 年開始啟動(dòng)提高農(nóng)村大病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)，目前累計(jì)有 萬人獲得重大疾病保障，切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 ” 新疆大學(xué)教授阿不都拉 民為邦本，本固邦寧；悠悠萬事，民生為先。 ” 為了這份責(zé)任和囑托，代表委員在過去的一年里腳踏泥土，躬身實(shí)踐。 我的兩會(huì) 他做皮革產(chǎn)業(yè) 20 多年，在這個(gè)被視作傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域里，其創(chuàng)辦的浙江卡森實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，去年出口增長了 30%，今年 2 月份，出口同比又增長 30%。 ” 說起對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)建議，朱張金首先想到的是人才。其次，國內(nèi)中