【正文】 結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民生活方式封閉落后的狀況已經(jīng)突破，城市文明迅速向農(nóng)村輻射，城市農(nóng)村社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度加大，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的局面已經(jīng)初步形成。省委習(xí)近平書記在全省農(nóng)村工作會議上指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會 ? 兩個趨向 ? 的重要論斷，務(wù)必執(zhí)政為民重 ? 三農(nóng) ? ，務(wù)必以人為本謀 ? 三農(nóng) ? ，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興 ? 三農(nóng) ? ，務(wù)必改革開放促 ? 三農(nóng) ? ，務(wù)必求真務(wù)實抓 ? 三農(nóng) ? 。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng) 第 4 頁 共 23 頁 部門工作人員、廣大基層干部和農(nóng) 民群眾，致以誠摯的敬意和衷心的感謝。深入開展以 ? 先鋒工程 ? 和 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 為抓手的農(nóng)村黨建工作，切實加強村級組織 ? 四民主、兩公開 ? 建設(shè)，認(rèn)真開展 ? 萬名干部下基層 ? 活動，繼續(xù)在農(nóng)村開展 ? 化糾紛、解難題、辦實事 ? 活動，進一步鞏固了農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)。去年新建續(xù)建下山脫貧項目 119 個，搬遷山區(qū)農(nóng)民 6700 戶 萬人；市、縣兩級共落實幫扶資金 2910萬元；改造和建設(shè)扶貧開發(fā)基地 萬畝。在搞好試點的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進村級集體資產(chǎn)股份制改革。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，新增省級示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織 9 家、市級示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織 45 家。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新的步伐。組織實施 ? 圍墾 ? 、 ? 千庫保安 ? 、 ? 萬里清水河道 ? 、 ? 千萬農(nóng)民飲用水 ? 、 ? 康莊 ? 等工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步得到改善?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕幸韵铝鶄€特點：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施更加有力。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，按照市委九屆五次全會的總體部署，總結(jié)去年 ? 三農(nóng) ? 工作，部署今年 ? 三農(nóng) ? 工作任務(wù)，把握 ? 兩個趨向 ? ，加大統(tǒng)籌力度，全力推動我市 ? 三農(nóng) ? 工作再上新臺階。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個問題： 一、充分肯定成績，不斷增強做好 ? 三農(nóng) ? 工作的信心 2024 年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進的一年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好勢頭、農(nóng)民得到更多實惠的一年。認(rèn)真貫徹落實中央、省委兩個一號 文件精神，出臺和落實了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，在促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等方面明顯加大了投入和扶持力度。大力實施 ? 百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培 訓(xùn) ? 工程，對 17 萬農(nóng)村勞動力進行了素質(zhì)培訓(xùn)。目前全市已擁有? 國 ? 字號農(nóng)業(yè)特產(chǎn)之鄉(xiāng) 13 個，百畝以上的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地100 多個。成功舉辦中國（溫州）特色農(nóng)業(yè)博覽會，共有全國 29 個省（市、自治區(qū)）的 789 家企業(yè)參展，簽約協(xié)議 16 億元。積極推行農(nóng)村稅費改革，全面免征種植糧食農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅。五是抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。 總的看，去年全市的 ? 三農(nóng) ? 工作主題鮮明，重點突出，措施扎實，亮點不少，成效明顯。 二、把握 ? 兩個趨向 ? ，精心謀劃新階段的 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展 胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上指出。這對于我們順應(yīng)? 兩個趨向 ? ，正確把握進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新階段后的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，特別是 ‘ 三農(nóng) ’ 工作的客觀規(guī)律，切實做好? 三農(nóng) ? 工作，具有重大的指導(dǎo)意義。三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城市經(jīng)濟和城市人口的比重明顯提高，城市已成為我市區(qū)域 經(jīng)濟的增長極，城鄉(xiāng)間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大，城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的格局初露端倪。七是從體制結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)微觀經(jīng)濟主體市場化改革基本完 成，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村發(fā)展與宏觀管理體制改革的關(guān)聯(lián)度不斷加大。農(nóng)業(yè)是安天下的、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民是發(fā)展和穩(wěn)定的基本力量；農(nóng)村穩(wěn)定是保持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我國人均 gdp 已超過 1000 美元，我市去年人均 gdp 已達到了 2200 多美元，工業(yè)化、城市化步伐明顯加快。我們一定要站在歷史的、發(fā) 展的、全局的高度，深刻認(rèn)識 ? 三農(nóng) ?工作的極端重要性，一定要把解決 ? 三農(nóng) ? 問題作為黨委、政府工作的重中之重，切實抓緊抓好。改革開放以來，我們注重把黨在農(nóng)村的方針政策與我市實際結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，大膽創(chuàng)新，積極探索，逐步走出了一條有溫州特點的農(nóng)業(yè)農(nóng) 村發(fā)展路子。這就要求各地要用新思路和新辦法，去解決 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展中的新問題和新矛盾。說到底，這是一條 ? 統(tǒng)籌 ? 之路。在新的形勢下，我們必須深刻領(lǐng)會后一個 ? 趨向 ? 的重大意義，確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略解決 ? 三農(nóng) ? 問題的新思路，更加自覺、更加全面、更大力度地推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不能 ? 就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民 ? ，要實行以工哺農(nóng)、城市支持農(nóng)村的方針，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村繁榮進步放到整個社會進步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)村和城市作為一個有機的整體統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，更加有效整合工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并舉的各項政策 措施，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城 第 9 頁 共 23 頁 鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局。但是，隨著市場經(jīng)濟的深入 發(fā)展，宏觀體制改革滯后于微觀體制改革，城鄉(xiāng)改革不配套等問題日漸突出，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)一體化的推進，越來越成為影響 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展的障礙。 總之，各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，準(zhǔn)確把 握 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展的新形勢新任務(wù)，在總結(jié)成績中探索規(guī)律，在把握 ? 兩個趨向 ? 中謀劃方略，在統(tǒng)籌發(fā)展中創(chuàng)新思路，不斷提高駕馭 ? 三農(nóng) ? 工作的能力和水平，全力推進我市 ? 三農(nóng) ? 又 第 10 頁 共 23 頁 快又好發(fā)展。搞好新時期 ? 三農(nóng) ? 工作，既要在 ? 三農(nóng) ? 內(nèi)部下功夫，更要在 ? 三農(nóng) ?外部找出路；既要充分激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性，更要充分發(fā)揮? 三化 ? 對 ? 三農(nóng) ? 的帶動作用。 一要高度重視糧食生產(chǎn)和安全。對已出臺的糧食政策，特別是對種糧大戶直補、糧種補貼以及購置大型農(nóng)機具補貼等政策，要繼續(xù)保持不變。堅持 ? 活流通、促安全 ? ，大力培育糧食流通市場，重點抓好龍灣糧食中心市場建設(shè)。要著力于改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 ? 低、小、散 ? 的狀況，鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的 ? 自愿、依法、有償 ? 流轉(zhuǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化程度。著力于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，精心搞好農(nóng)業(yè)項目庫建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)對外招商