7政府服務(wù)職能調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-19 19 本頁(yè)面
【正文】 關(guān)及工作人員違反機(jī)關(guān)效能規(guī)定的六方面情況分布（件）；圖二表示， 20*年至20*年我縣受理群眾對(duì)機(jī)關(guān)及工作人員違反效能六方面規(guī)定被查實(shí)的情況分布（件）。 投訴量及投訴查實(shí)量逐年減少 。 二、當(dāng)前政府服務(wù)存在的問(wèn)題 隨著機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的不斷深入，我縣在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變 和效能建設(shè)作了積極的探索，取得了一定成效。一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在新問(wèn)題、新情況層出不窮的新形勢(shì)下，依然習(xí)慣于老辦法、舊框框，要么就事論事，要么死摳條文，缺乏闖勁，不敢創(chuàng)新，習(xí)慣于用共性 標(biāo)準(zhǔn)處理個(gè)性案例，缺乏原則性與靈活性的結(jié)合，看似堅(jiān)持原則、實(shí)是因循守舊，看似依規(guī)辦事、實(shí)是不辦實(shí)事，看似對(duì)上負(fù)責(zé)、實(shí)是推卸責(zé)任。有人情，不能辦的事照辦；沒(méi)人情，該辦的事也不給辦。從三年的效能投訴分布及查實(shí)情況 看，推諉扯皮效率低下現(xiàn)象是機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾中最薄弱環(huán)節(jié)。有人戲稱(chēng)機(jī)關(guān)辦事是：企業(yè)、群眾跑來(lái)跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，開(kāi)會(huì)議來(lái)議去，問(wèn)題是哪里來(lái)哪里去。部門(mén)之間對(duì)一些難以處理或處理比較麻煩的事項(xiàng)，往往是假以理由一推了之。如某部門(mén)一工作人員工作不細(xì)致，上報(bào)法院的執(zhí)行圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤致使群眾申請(qǐng)法院執(zhí)行的工作無(wú)法開(kāi)展；某單位一工作人員勘察不仔細(xì)，對(duì)責(zé)任區(qū)塊的新舊小區(qū)混淆使群眾申報(bào)的開(kāi)戶事項(xiàng)長(zhǎng)期未辦理。一是部 分窗口未發(fā)揮服務(wù)功能。三是網(wǎng)上審批 程序開(kāi)通實(shí)行緩慢。有些只顧自己發(fā)展、部門(mén)發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益得失，視部門(mén)利益至上，只要觸及到本部門(mén)、本單位，甚至是部分科室的利益，便 “ 斤斤計(jì)較 ” 、 “ 寸步不讓 ” 。有的部門(mén)利用手中的權(quán)力，謀取部門(mén)小團(tuán)體 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 的利益，把一些本應(yīng)該提供的服務(wù)，通過(guò)設(shè)置中介組織，變相地轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)項(xiàng)目，而且搞壟斷經(jīng)營(yíng)；有的部門(mén)巧立名目，搭車(chē)收費(fèi)、暗箱收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在；有的部門(mén)講服務(wù)就是收費(fèi)、講執(zhí)法就是罰款；有的利用下屬服務(wù)公司或行業(yè)協(xié)會(huì)名義打 “ 擦邊球 ” ，向企業(yè)或群眾收取服務(wù)費(fèi)，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到落地，收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá) 20 多項(xiàng)。轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，是 “ 虛功 ” 、 “ 慢活 ” ， “ 得罪人 ” ，費(fèi)力不討好；其三，對(duì)干部的工作能力和工作質(zhì)量疏于教育和培養(yǎng)，缺少監(jiān)督，放任自流，無(wú)動(dòng)于衷，有的持悲觀論調(diào)，認(rèn)為風(fēng)氣難治，缺乏信心。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來(lái)，大多數(shù)部門(mén)、單位對(duì)存在的問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題。 四、對(duì)策建議 解決當(dāng)前政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，樹(shù)立政府 “ 在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù) ” 的觀念，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、改進(jìn)管理、提高效能的要求，加強(qiáng)行政效能 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 監(jiān)察，整合社會(huì)管理資源，提高機(jī)關(guān)行政服務(wù)水平，具體要做好推行 “ 三項(xiàng) ” 制度、約束 “ 三種 ” 行為、監(jiān)察 “ 三個(gè) ” 重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)的約束控制是當(dāng)前行政執(zhí)法中的一項(xiàng)重要任務(wù)，建議我縣要先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。重點(diǎn)抓好企業(yè)登記注冊(cè) “ 告知承諾制 ” ，擴(kuò)大行政許 可服務(wù)承諾，認(rèn)真實(shí)行 “ 三統(tǒng)一 ” ，即統(tǒng)一承諾形式、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)方式，切實(shí)規(guī)范行政審批行為。三是引入專(zhuān)題聽(tīng)證機(jī)制。通過(guò)聽(tīng)證，
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