7政府服務(wù)職能調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 12 頁 問題時，不是積極主動發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，而是一味強調(diào)沒有政策無法處理。如某部門在收取一資源使用還原費用時，業(yè)主自己找部門則要按規(guī)定額度交納，通過委托熟人辦理時給予了 “ 打折 ” 優(yōu)惠。如有的機關(guān)工作人員在接待群眾時滿口承諾抓緊辦理， 第 5 頁 共 12 頁 但群眾在幾次等待與催促下，得到的回答卻是工作繁忙還需等上幾日；有些單位 的個別中層干部工作節(jié)奏緩慢，遇事推諉，只求一般過得去，不求高標(biāo)準(zhǔn)過得硬，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，推一推、動一動，甚至推而不動；更有甚者即使在群眾投訴后仍然強調(diào)工作任務(wù)重?zé)o暇顧及。作為全縣行政審批辦證服務(wù)的主要載體和政府對外開放及服務(wù)的窗口，行政服務(wù)中心發(fā)揮著聯(lián)系社會和人民群眾的紐帶作用。 部門服務(wù)利益為先現(xiàn)象比較突出。一些機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、創(chuàng)建服務(wù)政府的認(rèn)識不到位，對自身及下屬的管理和工作能力培養(yǎng)缺乏深入調(diào)研和思考。一些部門的個別領(lǐng)導(dǎo)官本位思想嚴(yán)重，對于存在的問題不是采取積極主動的態(tài)度加以解決，而是不顧全局，從小集團利益出發(fā)， “ 家丑不可外揚 ” ，護己護短，成為和諧社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作中的一大障礙。要將行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度向社會公開，讓社會了解有關(guān)量罰標(biāo)準(zhǔn)，確保行政執(zhí)法在陽光下運行。制定《 *縣投訴聽證辦法》，從聽證原則、聽證受理、聽證主持人、聽證參加人、聽證程序等方面，對如何開展投訴聽證作出具體規(guī)定。行政機關(guān)一律與經(jīng)營性有償服務(wù)的中介機構(gòu)脫鉤；在辦理各項審批時，行政機關(guān)不得以指定的 非法定中介機構(gòu)出具的有關(guān)證明作為前置條件，放開市場，引入競爭機制；取消以行政機關(guān)為依托而成 第 11 頁 共 12 頁 立的各類行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)必須與行政機關(guān)徹底脫鉤；行業(yè)協(xié)會的辦事機構(gòu)不得與行政機關(guān)合署辦公，國家公務(wù)員不得在提供有償服務(wù)的行業(yè)協(xié)會中兼任職務(wù)，已兼職的，應(yīng)退出公職或退出行業(yè)協(xié)會職務(wù)。三是圍繞群眾反映強烈的重點問題進行效能監(jiān)察。二是圍繞重點領(lǐng)域、重點部門和重點項目實施效能監(jiān)察。收費項目、內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)必須通過報紙、網(wǎng)站等多種途徑對外公布，在收費窗口對外公示，全面實行收費公 示制度；所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)收費、中介服務(wù)收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收??；國家和省明文取消的收費項目必須堅決遵照執(zhí)行，各部門一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立各種名目的收費項目，違反規(guī)定的必須立即取消，停止收費；制定統(tǒng)一的收費卡，部門收取費用時，必須執(zhí)有統(tǒng)一印制的收費登記卡，并進行逐項登記，物價、財政部門對收費登記卡上的收費主體、項目、標(biāo)準(zhǔn)和收費情況進行定期核查，對應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀模宦梢詠y收費論處。三是引入專題聽證機制。加強對自由裁量權(quán)的約束控制是當(dāng)前行政執(zhí)法中的一項重要任務(wù)，建議我縣要先行試點，以點帶面，逐步推開。開展機關(guān)效能建設(shè)以來，大多數(shù)部門、單位對存在的問題都進行了認(rèn)真的檢查，也發(fā)現(xiàn)了許多問題。有的部門利用手中的權(quán)力，謀取部門小團體 第 7 頁 共 12 頁 的利益，把一些本應(yīng)該提供的服務(wù)，通過設(shè)置中介組織，變相地轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M項目，而且搞壟斷經(jīng)營；有的部門巧立名目，搭車收費、暗箱收費的現(xiàn)象仍然存在；有的部門講服務(wù)就是收費、講執(zhí)法就是罰款；有的利用下屬服務(wù)公司或行業(yè)協(xié)會名義打 “ 擦邊球 ” ，向企業(yè)或群眾收取
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