【正文】 問題為目標，切實加強對非公有制經(jīng)濟理論政策和工商聯(lián)理論的 研究，力爭多出成果、多出精品。比如，中小企業(yè) 發(fā)展普遍遇到的融資難、準入難、稅費負擔過重、人才緊缺、勞動力成本上升、政府服務(wù)體系不健全等問題， 第 6 頁 共 16 頁 亟需我們加強調(diào)查研究，積極建言獻策，向黨和政府提出有價值、高質(zhì)量的意見建議。今后五年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是工商聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的機遇期。廣大非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士，積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在加強自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、努力 第 5 頁 共 16 頁 實現(xiàn)科學發(fā)展等方面創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，地位不斷提升，非公有制經(jīng)濟人士隊伍不斷壯大，行業(yè)商會協(xié)會蓬勃發(fā)展。 1.《意見》的出臺 ，為構(gòu)建工商聯(lián)理論體系提供了基本框架?？梢哉f，這些成績的取得來之不易，充分體現(xiàn)了各級工商聯(lián)對理論 第 3 頁 共 16 頁 研究工作的高度重視，體現(xiàn)了廣大理論工作者高度負責和兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神。三是圍繞解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題形成了意見建議。二是圍繞中小企業(yè)職工工資正常增長機制問題形成了政策建議。這對于統(tǒng)一思想、形成合力，科學謀劃和構(gòu)建工商聯(lián)理論體系，進一步掀起學習貫徹落實《意見》及全國加強和改進工商聯(lián)工作會議精神熱潮，開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面，具有十分重要的意義。 今年以來，全國和地方各級工商聯(lián)認真學 習貫徹總書記總書記在全國 “ 兩會 ” 民建、工商聯(lián)界聯(lián)組討論會上的重要講話精神，積極圍繞中心、服務(wù)大局，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，特別是推動民營企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作等問題，深入調(diào)查研究，形成了一批高水平、有價值的研究成果。全國工商聯(lián)和北京、黑龍江、江蘇、河南、廣東、陜西六省市，以及有關(guān)部門在聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境推動形成職工工資正常增長機制》的報告上報中央，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。全國和各地工商聯(lián)就制定 “ 十二五 ”規(guī)劃、推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、鼓勵和引導(dǎo)民間投資、推進光彩事業(yè)、引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)、做好援藏援疆工作等問題，深入開展調(diào)查研究，形成相關(guān)意見建議，積極向中央和有關(guān)部門反映，特別是將研究成果轉(zhuǎn)化為全國工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)同志在參與中央召開的協(xié)商會、座談會上的政策建議，引起了中央和有關(guān)部門的高度重視，為中央科學決策發(fā)揮了作用。下面，我就加強新形勢下工商聯(lián)理論研究工作、積極構(gòu)建工商聯(lián)理論體系，談幾點意見。《意見》圍繞在新的形勢下建設(shè)什么樣的工商聯(lián)、怎么建設(shè)工商聯(lián)等重大問題，對工商聯(lián)的性質(zhì)特征、工作對象、指導(dǎo)思想、基本任務(wù)等都作出了新的闡述，提出了一系列新的重要理論觀點、政策舉措和制度安排，集中體現(xiàn)了改革開放以來我們黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟人士和工商聯(lián)工作的創(chuàng)新成果，既有理 第 4 頁 共 16 頁 論創(chuàng)新又有實踐提煉，既有理論高度又有可操作性，是新的歷史起點上指導(dǎo)工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件。從 “ 一大二在加強新形勢下工商聯(lián)理論研究工作座談會上的講話第 2 頁 公 ” 到 “ 有益補充 ” ，再到 “ 重要組成部分 ” 和 “ 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力量 ” ，進一步表明我們黨發(fā)展非公有制經(jīng)濟的堅定決心。這些都為非公有制經(jīng)濟 發(fā)展注入了強大動力，為工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展提供了有利契機，成為構(gòu)建工商聯(lián)理論體系最為寶貴的實踐基礎(chǔ)。特別是《建 議》在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、建立健全基本公共服務(wù)體系等方面作出的新部署、提出的新要求，與非公有制經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)工作密切相關(guān)，迫切要求我們加強這方面的調(diào)查研究，為更好地促進 “ 兩個健康 ” 提供理論支持，這為構(gòu)建工商聯(lián)理論體系提供了新的機遇。還比如，企業(yè)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的問題，迫切要求我們引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，走科學發(fā)展之路；企業(yè)發(fā)展與企業(yè)家素質(zhì)提高的問題，迫切要求我們加強對企業(yè)家的教育培養(yǎng)，幫助非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)實現(xiàn)自身價值與社會價值的問題，迫切要求我們對企業(yè)社會責任作出科學界定，引導(dǎo)非公有制企業(yè)堅持 “ 義利兼顧、以義為先 ” 理念等。 《意見》。特別是要繼續(xù)圍繞促進 “ 兩個健康 ” 、把握“ 三性統(tǒng)一 ” 、發(fā)揮 “ 五項職能作用 ” 以及加強非公