【正文】 今年年底之前全面完成， 10 月 29日之前，我區(qū)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，經(jīng)區(qū)人事部門(mén)初審后，要報(bào)市級(jí)部門(mén)審核確定。對(duì)在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種具體問(wèn)題，要及時(shí)溝通，統(tǒng)一政策口徑，不得隨意開(kāi) “ 口子 ” 、出 “ 新招 ” 。但是，困難再多，也要堅(jiān)定不移的往前推進(jìn)，各單位一定要克服畏難情緒，摒棄等待觀望的思想，加大力度、加快進(jìn)度，確保全區(qū)崗位設(shè)置管理工作快速推進(jìn)。三是政策嚴(yán)。從我區(qū)具體情況看，推進(jìn)這項(xiàng)工作，具有特殊的復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是領(lǐng)域廣。要真正建立起崗位績(jī)效工資制度，崗位設(shè)置管理是不可缺的前提條件。 第三，開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。實(shí)行崗位管理是建立健全六項(xiàng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。啟動(dòng)崗位設(shè)置管理，目的就是要把聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，把崗位管理制度作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，建立起一套符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、待遇能高能低，搞活事業(yè)單位用人機(jī)制。大家知道，要深化事業(yè)單位人事制度改革，就必然涉及崗位設(shè)置的管理問(wèn)題，否則改革就無(wú)法深入。稍后，還將舉行專(zhuān)題培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。 第 1 頁(yè) 共 32 頁(yè) 在全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議上的講話(huà) 講話(huà) （ 2024 年 10 月 22 日） 同志們： 這次會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)政策精神，安排部署我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。過(guò)去我們對(duì)事業(yè)單位作了一些改革，但這種改革還沒(méi)有擺脫舊的模式，存在著人事管理行政化等問(wèn)題，導(dǎo)致單位用人權(quán)難以落實(shí)，用人機(jī)制不靈活，在考核上也 第 2 頁(yè) 共 32 頁(yè) — 1— 存在著不科學(xué)、不完善、不規(guī)范的問(wèn)題，致使工作效 率不高。因此，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須認(rèn)真開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。人員聘用要以崗位為前提；合同管理要以崗位職責(zé)為依據(jù)；考核要以完成崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，同時(shí)考核結(jié)果又是調(diào)整崗位的重要依據(jù)；工資待遇要根據(jù)崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關(guān)；人員解聘辭聘、 — 2— 第 3 頁(yè) 共 32 頁(yè) 人事管理的監(jiān)管也都要 以崗位的設(shè)置、要求和條件為重要依據(jù)。事業(yè)單位收入分配改革的最終方向，就是要把新的工資制度與機(jī)關(guān)工資制度脫鉤，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，突出了工作崗位和工作績(jī)效在收入分配中的作用。這就迫切要求我們抓緊開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，加快工作進(jìn)度，確保事業(yè)單位收入分配制度改革政策盡快落實(shí)到位。事業(yè)單位涉及到教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域情況不同、特點(diǎn)各異，需要理清的頭緒很多。國(guó)家層面的宏觀調(diào)控、管理監(jiān)督、政策把關(guān)非常嚴(yán)，特別是在 “ 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題 ” 、 “ 雙肩挑問(wèn)題 ” 、 “ 人員結(jié)構(gòu)總比例問(wèn)題 ” 等敏感問(wèn)題上要求特別嚴(yán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 二要突出事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的嚴(yán)肅性。這次崗位設(shè)置管理工作展開(kāi)后，未經(jīng)政府人事部門(mén)同意突擊聘用的人員、設(shè)置的職務(wù)，不但不予認(rèn)可，還要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資，財(cái)政部門(mén)不予核撥經(jīng)費(fèi)。今天已經(jīng)是 10 月 22 日，只剩下一周的時(shí)間。各單位負(fù)責(zé)同志要 — 5— 切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合上級(jí)要求、文件精神和單位實(shí)際，認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握，全力以赴，穩(wěn)妥操作，確保不出問(wèn)題。我們要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，考慮歷史原因和客觀實(shí)際，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持 “ 先入軌，后完善 ” ，把制度先建立起來(lái)，確保事業(yè)單位 現(xiàn)在在冊(cè)的正式工作人員在首次崗位招聘中，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。各單位在實(shí)施過(guò)程中，要尊重事業(yè)單位廣大干部職工的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)他們參與改革、支持改革的積極性。我們一定要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，以 — 6— 嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。剛才，家寧同志對(duì)實(shí)施工作作了具體安排，希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。目前，全市共有事業(yè)單位 2200 多個(gè)，工作人員 54000 多人。這里面的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是沒(méi)有建立崗位管理制度。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事業(yè)單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度?？傊瑣徫还芾砩婕暗绞聵I(yè)單位人事管理的方方面面，只有加快實(shí)施崗位設(shè)臵管理，才能盡早形成符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的用人新機(jī)制。新的工資制度明確規(guī)定，在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)臵和崗位聘用之前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)臵和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。 二、深刻理解，準(zhǔn)確把握基本精神 為了指導(dǎo)崗位設(shè)臵管理工作，省上制定出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)對(duì)崗位設(shè)臵管理的原則、權(quán)限、程序、范圍、分類(lèi)、等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例以及監(jiān)管等方面做出原則性規(guī)定。國(guó)家和省上從不同性質(zhì)、不同類(lèi)型事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，對(duì)崗位類(lèi)別、等級(jí)、設(shè)臵程序和 權(quán)限、監(jiān)管等方面提出普遍適用的原則性規(guī)定。一方面，改革發(fā)展中的問(wèn)題要靠加快發(fā)展來(lái)解決；另一方面，任何一項(xiàng)重大改革都有一個(gè)推進(jìn)的過(guò)程。這次實(shí)施崗位設(shè)臵管理，不單是用人制度改革需要，也是事業(yè)單位收入分配制度改 革的需要。不完成崗位設(shè)臵，既沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位，也無(wú)法保證收入分配制度改革的政策落實(shí) 5到位，甚至可能造成事業(yè)單 位內(nèi)部不同類(lèi)型工作人員之間、不同水平專(zhuān)業(yè)人員之間的不平衡，在單位內(nèi)部引發(fā)矛盾。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策都還在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。 三、精心組織，努力確保順利實(shí)施 加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和事業(yè)單位人事制度改革，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。崗位設(shè)臵管理是事業(yè)單位人事制度改革的大事、新事、好事、難事，要把這一項(xiàng)新的人事制度改革工作做好，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。事業(yè)單位主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)臵的實(shí)施工作。當(dāng)前，全市的政策文件已經(jīng)出臺(tái)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都已明確，全市的事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。學(xué)校、醫(yī)院是事業(yè)單位的大頭，抓住了教育、衛(wèi)生等單位，解決好了這些單位的崗位設(shè)臵問(wèn)題，對(duì)其他單位的崗位設(shè)臵管理工作就會(huì)起到示范和促 進(jìn)作用。對(duì)一些情況復(fù)雜、需要其他制度改革相配套，一時(shí)又難以解決的問(wèn)題，要暫時(shí)按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，待今后制度改革統(tǒng)籌解決；一些根本不具備條件解決的問(wèn)題和矛盾，要適當(dāng)回避，不要因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題而影響整個(gè)實(shí)施工作的推進(jìn)。崗位設(shè)臵過(guò)程中會(huì)觸及到一些事業(yè)單位人事管理深層次的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題的處理不能簡(jiǎn)單采取一刀切的辦法，必須分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜。要做好宣傳引導(dǎo)和思想政治工作，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工支持改革、參與改革的積極性和主動(dòng)性。希望大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力把我市事業(yè)單位人事制度改革工作不斷推向深入。事業(yè)單位是各類(lèi)人才的重要聚集地，特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要集中地。 第 17 頁(yè) 共 32 頁(yè) 隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，存在著人事管理方式行政化、用人機(jī)制不靈活、實(shí)事上的身份終身制、效率不高等問(wèn)題。 二是建立事業(yè)單位用人新機(jī)制的重要基礎(chǔ)。例如，人員聘用要以崗位為前提條件，通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗等方式實(shí)現(xiàn)；合同管理也要以崗位職責(zé)為依據(jù)；考核要以完成崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考核結(jié)果又是調(diào)整崗位的重要依據(jù)；工資待遇要根據(jù)崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關(guān)；人員解聘辭聘、人事管理的監(jiān)管也都要以崗位的設(shè)置、要求和條 第 18 頁(yè) 共 32 頁(yè) 件為重要依據(jù)。新的工資制度明確規(guī)定，在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作起步較早，從 2024 年實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制改革時(shí)，就開(kāi)始推行崗位設(shè)置管理工作，取得了一定成效，各個(gè)事業(yè)單位及其工作人員對(duì)崗位管理和合同管理的觀念樹(shù)立起來(lái)了，崗位聘用和合同管理的形式有了，但由于政策不配套，崗位設(shè)置工作基本流于形式，實(shí)際效果并不理想。我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中要注意把握三個(gè)基本精神： 一是重