【正文】 政廳，特別是省社會(huì)救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。20_年是我市社會(huì)救助工作取得顯著成績(jī)的一年，這些成績(jī)的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點(diǎn)體會(huì)： 第一，離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。 20_年，共實(shí)施臨時(shí)救助 10619 人次，發(fā)放臨時(shí)救助金 1054 萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。 (六 )以貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面建立臨時(shí)救助制度》為抓手，臨時(shí)救助工作得到認(rèn)真落實(shí)。 (五 )以建立健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制為抓手，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療救助 ldquo。 (四 )以改革完善醫(yī)療救助制度為抓手，城鄉(xiāng)一體化救助全面實(shí)現(xiàn)。爭(zhēng)取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項(xiàng)目 18 所，中央彩票項(xiàng)目資金 5401 萬元，主體工程已基本完成 。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項(xiàng)整治活動(dòng)中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對(duì)低保經(jīng)辦人員和村 (居 )干部近親屬享受低保待遇問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，取 得了良好效果。印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化 建設(shè)取得新突破。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣 ldquo。全市共抽派國家干部 5740 人、村、組干部 8371 人參加提標(biāo)核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對(duì)象 萬余人，全市城市低保對(duì)象 34155 戶 67241 人，占全市城鎮(zhèn)人口的 %。一是科學(xué)測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)合理。政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn) rdquo。 (一 )以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為抓手，社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。剛才，德江縣民政局作了社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點(diǎn)紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強(qiáng)，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議講話 社會(huì)救助是貧困人口維持基本生活、擺脫貧困狀態(tài)的重要措施 ,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。明鋒同志和冉琴同志分別就 20_年全市社會(huì)救助工作要點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行講解，我完全同意。國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，我們主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)向 市政府匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取市政府對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)建立了市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并召開第一次聯(lián)席會(huì)議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和 ldquo。的社會(huì)救助工作格局。 20_年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從 338元 /月提高到 392元 /月，增幅為 16%。農(nóng)村低保對(duì)象 303139 戶 717044 人，占全市農(nóng)業(yè)人口的 19%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金 億元，其中，城市低保金 億元，農(nóng)村低保金 億元。擴(kuò)展群眾參與、增強(qiáng)群眾監(jiān)督 rdquo。四是低保專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展。 (三 )以爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)敬老院活動(dòng)為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有 92 所敬老院完成法人登記 。改革完善醫(yī)療救助制度成效顯著，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化托底救助，對(duì)原銅地民發(fā)〔 20_〕 68 號(hào)、銅民發(fā)〔 20_〕 87 號(hào)和銅民發(fā)〔 20_〕68 號(hào) 3 個(gè)文件進(jìn)行了整合和深化，切實(shí)解決制度碎片化和醫(yī)療救助不公正問題， 20_年 9 月 25 日，市政府在全省率先制定出臺(tái)了《銅仁市困難居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法 (試行 )》這項(xiàng)規(guī)范性制度，實(shí)現(xiàn)了與新農(nóng)合 和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度無縫銜接，互聯(lián)互補(bǔ)， 有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困 難居民得到了 ldquo。一站式 rdquo。救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制初步形成，基本完成了核對(duì)機(jī)制 ldquo。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》 (國發(fā)〔 20_〕 47 號(hào) )精神，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助政策， ldquo。 (七 )以健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，社會(huì)救助監(jiān)督檢查取得新成效。 20_年，市委、市政府將我市社會(huì)救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革 36 項(xiàng)任務(wù)之一，將 10 所敬老院建 設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為 ldquo。 第二，離不開各級(jí)民政系統(tǒng)的努力拼搏。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績(jī)。基層社會(huì)救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問題需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦姓J(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。全市要全面貫徹落實(shí)全國實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省 20_年民政工作電視電話會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。要抓好 ldquo。政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn) rdquo。工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的 ldquo。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會(huì)救助 ldquo。 (二 )以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢(shì)來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市 10 個(gè)區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣 。 三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村 (居 )委會(huì)干部近親屬享受低保備案和投訴舉報(bào)制度。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。省政府副省長(zhǎng)慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對(duì)未全面完成三項(xiàng)指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。全面完成床位利用率 85%和集中供養(yǎng)率 40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對(duì)這項(xiàng)工作要上心 、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，不遺余力地抓落實(shí)。以創(chuàng)建星級(jí)敬老院活動(dòng)為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對(duì)象溫馨、幸福樂園。二是要抓好一站式平臺(tái)建設(shè)。一站式 rdquo。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。兩個(gè)文件 rdquo。兩個(gè)文件 rdquo。救急難 rdquo。工作長(zhǎng)效機(jī)制，必須要守住切實(shí)保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會(huì)道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長(zhǎng)要具體抓，及時(shí)研究制定工作方案和措施，及時(shí)解決碰到的新情況、新問題。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào) ，爭(zhēng)取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議講話 (二 )： 同志們： 這次全市社會(huì)救助工作暨 ldquo?；顒?dòng)，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動(dòng)籌 集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。同時(shí)，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等困難群眾的救助工 作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助相對(duì)較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。這些問題的存在，影響了我市社會(huì)救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，從貫徹 ldquo。會(huì)議傳達(dá)貫徹了國家、省推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議精神，對(duì)如何在新形勢(shì)下搞好社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)行了一次新的動(dòng)員和部署。會(huì)議還通報(bào)了各縣市區(qū)社會(huì)救助情況，明確 了今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)救助體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，要求建立、健全十大社會(huì)救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時(shí)救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)。 1998 年開始建立城鄉(xiāng)低保線制度，目前的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人 900 元 /年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人 1872 元 /年，生活費(fèi)收入達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)足，其中農(nóng)村低保資金由市、鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半，城市低保資金全由市財(cái)政負(fù)擔(dān)， 20_年市鎮(zhèn)兩級(jí)共支出低保資金679 萬元。實(shí)施了教育救助，民政、教育、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門分別組織了 ldquo。、 ldquo。五保供養(yǎng)工作也逐步規(guī)范化和制度化，目前全市共有五保