【正文】 軍令狀，要求文山州 4 個縣 (市 )在 2024 年實現(xiàn)脫貧，硯山縣就是其中之一。結合我縣精準扶貧精準脫貧工作，下面，我講兩個方面的意見。對于問題和成績應該怎么看，是 “ 五五開 ” 、 “ 二八開 ” 還是 “ 四六開 ” 、 “ 三七開 ” ，我想在座的各位心里面都有一本帳，如果讓我來評價，我個人認為可能是 “ 四六開 ” ，成績做了四分，問題和困難還有六分。部分鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、部門主要負責同志扶貧第一責任人的意識、作用不強，對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，沒有把精準扶貧工作作為重中之重的工作來抓，沒有親自安排部署、親自協(xié)調(diào)、督促督查和落實。對這項工作在座的各位應該深入細致的思考，是否真正做到真抓實干，是否真正做到放在褲兜里、抓在手板上。三是脫貧工作思路不清。首先是易地扶貧搬遷：按照省委、省政府要求， 20xx 年易地扶貧搬遷項目必須在 5 月份全部動工建設，今年計劃建設安置點 12 個，涉及搬遷 773 戶 3231 人 (其中：建檔立卡貧困戶 448 戶 1862 人 )。 進入到扶貧攻堅階段的工作、對象都是難啃的 “ 硬骨頭 ” ，貧困程度較深，貧困條件比較特別，貧困戶的思想意識落后，脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。 今天我們參會的村委會同志也在，也特別要向基層的同志作解釋說明：所謂精準扶貧是相對于粗放扶貧而 言的，是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統(tǒng)扶貧體制機制的創(chuàng)新和發(fā)展。 一是強化責任意識。今年我縣脫貧攻堅的任務是要完成 2 個鄉(xiāng)、 15 個行政村的脫貧攻堅工作，到明年實現(xiàn)全縣建檔立卡的 3 個鄉(xiāng)、 31 個行政村、 282 個貧困自然村、 52969 名貧困人口的脫貧摘帽。 (二 )再開展 “ 回頭看 ” 。一要嚴格按照《省扶貧開發(fā)領導小組關于進一步開展建檔立卡 “ 回頭看 ” 工作的通知》和 4 個 “ 堅決 ” 剔除 (即：有非生產(chǎn)性用途車輛及商品房的堅決剔除，家庭成員中有財政供養(yǎng)人員的堅決剔除，家庭成員中有村委會干部的堅決剔除，經(jīng)營商鋪或運輸服務業(yè)的堅決剔除 )的要求，對建檔立卡貧困戶進行再甄別、再識別，對不符合貧困戶建檔立卡要求的人員必須一律剔除，按照 “ 退一進一 ” 的要求，扎實做好建檔立卡貧困人口動態(tài)管理。對建檔立卡工作中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假、有錯不糾等行為，由縣紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)嚴肅查處。 去年縣委、縣政府提出了 “ 四個依托 ” 的扶貧工作思路，但至目前縣政府層面上只討論了教育部門提出的教育扶貧的方案，其他的三個至今還沒有見到，這說明我們的政策配套跟不上，也說明我們的宣傳發(fā)動也跟不上?？h紀檢監(jiān)察部門、縣委政府督查室要將精準扶貧、精準脫貧的各項任務進行立項督查，列為重點督查內(nèi)容，采取定期督查、隨機抽查、實地督查等形式，對各部門各單位貫徹落實情況進行督促檢查，確?？h委、縣政府確定的目標任務和安排部署落實到位。除 易地扶貧搬遷工作先期劃撥了 400 多萬的基礎上，還有上千萬的資金還滯留在帳上。從今年起每年壓縮部門 5% 的公用經(jīng)費、每年安排專項資金 3000 萬元用于扶貧攻堅。 一是加快推進易地扶貧搬遷。第一批危房改造任務開工率必須達 100% ，并于 8 月底全部竣工 。示范點建設主要的任 務就是圍繞 “ 山、水、林、田、路、村莊、產(chǎn)業(yè)和機制八個方面進行綜合治理，打造成云南的貴州升級版，任務艱巨。 今天會議的精神和要求傳達到各級各部門及干部職工，各工作隊長要傳達到隊員 ?？h扶貧開發(fā)領導小組辦公室要加強 對民居建設和 “ 一戶一法 ” 增收的政策支持、物質(zhì)保障、考核機制等方面的研究，拿出成熟的方案提交縣委、縣政府研究并迅速的組織實施。之所以說關鍵是基于以下四點看法。四是扶貧開發(fā)正處在關鍵的機遇期，從目前了解到的情況看，國家 “ 十三五 ” 規(guī)劃已將扶貧開發(fā)作為“ 十三五 ” 十大任務之一單列出來， 11 月份中央將召開扶貧工作會議，屆時，會有搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧等一系列重大政策出臺，最近兩個月工作抓緊了，準備充分了，政策才有基礎用足用好，機遇才有可能抓住。 一、按照 “ 三嚴三實 ” 的尺度，認真落實習 “” 以來關于扶貧開發(fā)一系列重要講話精神 黨的以來，習圍繞扶貧開發(fā)發(fā)表了一系列重要講話，形成了以 “ 精準扶貧 ” 為主線的扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想。黨的以來，圍繞扶貧 20 多次講話，國內(nèi) 25 次考察，其中有 17 次都是事關扶貧的，有 7 次考察把扶貧工作作為主要和重要內(nèi)容，連續(xù) 3 年第一次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)看扶貧。其次，這是中央站在 “ 四個全面 ” 的全局高度推進扶貧。多次強調(diào)， “ 新中國成立前我們黨是靠領導農(nóng)民 ‘ 打土豪、分田地 ’ 奪取政權的，讓人民翻身解放做了主人 。如果那樣， 就既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對全面建成小康社會的認可度。落實精準扶貧，核心是回答清楚 “ 扶誰、扶啥、咋 扶、誰扶 ” 這四個基本問題，而要弄清這四個基本問題，哪一個環(huán)節(jié)的 “ 嚴 ” 和 “ 實 ”出了問題都不行。我們對 精準扶貧的基礎工作一定不可估計過高。工作管理機制提出中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實和片為重點、工作到村、扶貧到戶的要求，并實行黨政一把手負總責 。這些機制和辦法已經(jīng)為精準扶貧和精準脫貧制訂了 “ 制度籠子 ” ，我們必須以此為規(guī)定準則和基本要求，從嚴從實扎實做好各項具體工作。經(jīng)過兩年多的艱苦努力，雖然我們已經(jīng)把政策體系搭建起來了、把扶貧對象識別上來了、把幫扶干部派駐下去了，但要真正把政策效應體現(xiàn)出來、把建檔立卡的成果利用起來、把駐村干部的作用發(fā)揮出來，仍需各級干部堅持不懈、持之以恒的努力。一是貧困戶 “ 漏登 ” 問題。一些建檔貧困戶生產(chǎn)生活條件及收入狀況不符合貧困標準。一些貧困戶主要致貧原因界定不清，與家庭實際狀況不符，出現(xiàn)致貧與原因 “ 脫節(jié) ” 現(xiàn)象。少數(shù)鎮(zhèn)村存在紙質(zhì)檔案不完整、貧困戶手冊發(fā)放不按時、往年信息更新和當年信息采集不及時、縣區(qū)扶貧項目庫不健全等問題。按扶持行業(yè)分，有交通扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、旅游扶貧、電力扶貧、信息扶貧等 。歸根結底，扶貧方式應由致貧原因來決定。 (三 )精準幫扶問題。目前，中省市縣各級掛聯(lián)領導、駐村隊員、 “ 第一書記 ” 、鎮(zhèn)村干部、以及社會參與等方面力量共赴貧困村戶、聚焦扶貧攻堅，如何精心組織、科學調(diào)配、細分職責、建立機制，進而凝心聚力、形成合力，達到 “1+1 大于 2” 的效果，我們必須盡快研究制定切實可行的辦法。一是在精準落實上，對精準要義缺乏清醒認識，習慣了拍腦袋、大估摸、搞平衡的 “ 老做派 ” ，熱衷于分資金、批項目、搞施工的 “ 老一套 ” ，表面上看是對象不準、數(shù)據(jù)不實、邏輯不符、原因不細、措施不清、情況不全等問題，實際上反映出工作態(tài)度問題、責任心問題和誠信問題，從根本上講，就是作風不實、要求不嚴。 三、按照精準脫貧要求，認真抓好關鍵節(jié)點和關鍵環(huán)節(jié) 講， “ 扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會最大的 ‘ 短板 ’” 。按照這個計劃，全市平均每年必須保證減貧 12 萬人， 任務艱巨，時間緊迫。 “ 精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸 清搞準，把家底盤清，這是前提。市扶貧局要就扎實做好貧困識別和數(shù)據(jù)核查工作盡快出臺具體落實方案，堅持問題導向、嚴查實核、不打招呼、不留情面的原則， “ 下硬茬 ” ， “ 做笨活 ” ，倒查數(shù)據(jù)，擠干水分，做到市有系統(tǒng)、縣有平臺、村有檔案、戶有手冊，真正實現(xiàn)真實、可靠、管用的目標。按照誰核查誰負責、誰到場誰簽字的要求，建立貧困識別核查“ 糾錯監(jiān)督 ” 和 “ 問責考核 ” 機制，落實責任到人，問責考核到縣。按照脫貧出、返貧進要求，及時做好年度數(shù)據(jù)更新和信息錄入工作，確保扶貧開發(fā)從對象識別到脫貧返貧、從規(guī)劃項目到落地實施、從資金使用到扶持效果全程納入動態(tài)監(jiān)測，實施系統(tǒng)管理。國家明確提出扶貧信息系統(tǒng) “ 一五六 ” 建設目標，即，建成 “ 一個全國大集中的系統(tǒng) ” 、發(fā)揮 “ 五大功能 ”( 業(yè)務管理、資金項目管理、決策支持、業(yè)務協(xié)同、公共服務 )、實現(xiàn) “ 六級網(wǎng)絡 ”( 中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 )動態(tài)管理。 第二、圍繞解決 “ 扶啥 ” 的問題，扎實做好扶貧開發(fā) “ 十三五 ” 規(guī)劃編制工作。要按照區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅相結合要求，重點突出制約區(qū)域發(fā)展瓶頸的交通、水利、能源等重大基礎設施建設項目，主要做好基礎設施建設、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設與環(huán)境保護等五大領域建設項目規(guī)劃。要以縣區(qū)為單位、以貧困村為單元、以行業(yè)部門為依托，扎實做好行業(yè)規(guī)劃與部門規(guī)劃的深度融合，做到縱向對口、橫向對接、意向統(tǒng)一。特別是 “ 行業(yè)規(guī)劃 ” 和 “ 專項規(guī)劃 ” 更加具體、更加直接、更加關鍵。在資金投放上，要本著既看政策可能、又看行業(yè)優(yōu)勢、更看脫