【正文】 育干部隊(duì)伍的良好形象。全區(qū)上下要高度重視，精心組織，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)省人口與計(jì)劃生育工作示范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。 第一，要加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。培育和發(fā)展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍等社會(huì)中介組織，逐步健全行政管理、服務(wù)組織和社會(huì)組織 “ 三位一體 ” 的計(jì)生公共網(wǎng)絡(luò)。 四是突出綜合改革，加快建 立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)劃生育工作機(jī)制。在社會(huì)保障體系建設(shè)中，要大力推行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，使計(jì)劃生育家庭真正在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。服務(wù)對(duì)象上，在面向廣大育齡群眾的同時(shí)，要突出困難家庭、流動(dòng)人口等特殊群體，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。要牢固樹(shù)立依法維權(quán)的觀(guān)念，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，在落實(shí)群眾計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，使群眾依法生育、避孕節(jié)育知情選擇、獲得獎(jiǎng)勵(lì)和法律救助、人身和財(cái)產(chǎn)不受侵害等合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)和保障。 一是突出依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。因此，我們必須增強(qiáng)人口安全意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的就業(yè)、保障和治安安全方面問(wèn)題，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我區(qū)不僅存在人口基數(shù)大的問(wèn)題，人口結(jié)構(gòu)也存在突出矛盾。從我區(qū)的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數(shù)大、密度 高，資源人均占有量少。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，為實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要看總體實(shí)力，還要看人均水平 。新形勢(shì)、新任務(wù)給人口 與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀 !向全區(qū)廣大計(jì)劃生育工作者和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的駐區(qū)單位、個(gè)人，表示衷心的感謝 !剛才， *區(qū)長(zhǎng)全面總結(jié)了 20xx 年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，安排部署了 20xx 年工作任務(wù) 。 人口問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題 ,做好人口計(jì)生工作 ,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié) ,事關(guān)計(jì)劃生育基本國(guó)策落實(shí)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。市計(jì)生委 **副主任對(duì)我區(qū)下一階段計(jì)生工作提出了很好的指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。我們要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)富裕文明的現(xiàn)代化 **的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作的重要性。不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo) 。 第二，做好人口與計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。特別是隨著大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率將會(huì)回升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境都將造成一定壓力。一是人口老齡化速度加快，全區(qū) 60 歲以上人口占總?cè)丝诘?15%左右 ，已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。 二、突出工作重點(diǎn)，全面提升人口與計(jì)劃生育工作水平 20xx 年，是貫徹落實(shí)區(qū)第 *次黨代會(huì)精 神的開(kāi)局之年，也是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)明確了公民在計(jì)劃生育中的權(quán)利和義務(wù)，這是我們做好人口與計(jì)劃生育工作的基本準(zhǔn)則。 二是突出服務(wù)群眾，不斷強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)水平上，在鞏固以往工作特色的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政等部門(mén)的配合，加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生管理和服務(wù)手段的現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，保證獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)足額發(fā)放。要按照 “ 屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù) ” 的要求，加快建立融宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、依法行政、信息管理于一體，科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的計(jì)劃生育工作機(jī)制。 三、強(qiáng)化工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)人口與計(jì)劃生育 工作新局面 人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。 第二，要建設(shè)一支高素質(zhì)的人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。要關(guān)心基層計(jì)生干部的學(xué)習(xí)、工作和生活問(wèn)題，幫助他們解決實(shí)際困難。我們要按照公共財(cái)政的要求，加快建立人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的有效機(jī)制，逐年增加人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施、免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及基層計(jì)劃生育工作人員報(bào) 酬和崗位津貼的落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。二是年度目標(biāo)任務(wù)基本完成。為全區(qū)下崗、無(wú)業(yè)、特困獨(dú)生子女父母兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金 12 萬(wàn)元，兌現(xiàn)率達(dá) 90%以上。在開(kāi)展 “ 為了母親健康 ” 活動(dòng)中，免費(fèi)為 7546 名已婚育齡婦女進(jìn)行了身體檢查和疾病治療。全面推行 “ 生育政策公開(kāi)、生育 權(quán)利告知、便民受理申請(qǐng)、辦事過(guò)程監(jiān)督 ” 的管理形式，依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平不斷提高，全年審批照顧再生育 140 例，無(wú)一例違法現(xiàn)象，政策符合率達(dá) 100%，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生違反 “ 七個(gè)不準(zhǔn) ” 的現(xiàn)象。二是極少數(shù)計(jì)生干部工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 。 二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力提升全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的整體水平 今年是我區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 雙三 ” 目標(biāo)以后，向 “ 蘇北排頭兵、江北領(lǐng)頭羊 ” 新目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年，做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，對(duì)于全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緩解教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)穩(wěn)定等方面的壓力，有效解決人口和環(huán)境、資源之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。全區(qū)上下要緊緊圍繞省里將要組織的 “ 回頭看 ” 工作，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的創(chuàng)建工作情況，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以點(diǎn)帶面，全面提高整體創(chuàng)建水平，確保我區(qū)首批進(jìn)入省人口和計(jì)劃生育示范區(qū)的行列。要深入開(kāi)展避孕節(jié)育和生殖健康促進(jìn)系列工程，做到知情選擇規(guī)范、隨訪(fǎng)服務(wù)落實(shí)、出生缺陷一級(jí)干預(yù)到位、省市工程項(xiàng)目點(diǎn)得到拓展延伸，確保全區(qū)避孕節(jié)育生殖保健服務(wù)率達(dá) 85%以上。要認(rèn)真組織好對(duì)全區(qū)涉農(nóng)居委會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭獨(dú)生女的健康體檢工作，確保把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。 (四 )突出加強(qiáng)利益導(dǎo)向，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育的社會(huì)保障體系 認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使計(jì)劃生育家庭真正在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。今年，全區(qū)將建立人均不低于 元的人口和計(jì)劃生育公益金，用于對(duì)因獨(dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥等原因造成的困難家庭進(jìn)行扶助，各街道辦事處也要參照標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立人口和計(jì)劃生育公益金。積極探索流動(dòng)人口