【正文】 化解農(nóng)村義務(wù)教育 “ 普九 ” 債務(wù) 億元，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的支出壓力。按照 縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算辦法，采取按相關(guān)因素計(jì)算分配等行之有效的辦法，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)及公共衛(wèi)生管理、維護(hù)鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等經(jīng)常性支出，鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展必須經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難正得到逐步緩解。按照以人為本 的原則，各縣區(qū)優(yōu)先保障干部職工應(yīng)得的個(gè)人利益，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給的人員經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬全部納入了縣級財(cái)政預(yù)算并直發(fā)到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政優(yōu)撫、社會(huì)保障、惠農(nóng)補(bǔ)貼等支出由縣區(qū)財(cái)政足額預(yù)算并基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政直發(fā)。 (二 )促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展 各縣區(qū)財(cái)政部門遵循 “ 預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè) 、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管 ” 的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展必須的基本支出，全部納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，并在資金調(diào)度上全力保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供了財(cái)力支撐。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)，恢復(fù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行兩塊牌子、一套人馬。三是建立了鄉(xiāng)村必須經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實(shí)現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀和應(yīng)履行的職能職責(zé)的認(rèn)識，堅(jiān)定了調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的信心和決心，明確了調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的四項(xiàng)原則。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，交流 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ” 及 “ 村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有序運(yùn)行。財(cái)政局局長工作會(huì)議講話 財(cái)政局長是財(cái)政工作的領(lǐng)頭人 ,其決策水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)如何 ,對做好新時(shí)期的財(cái)政工作具有很重要的作用。上午，大家現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)村債務(wù)及村級財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，前面 **縣財(cái)政局、 **鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認(rèn)真借鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。 (一 )完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制 我市是典型的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問題，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，隨著政府職能的 轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的財(cái)政收入銳減與財(cái)力需求過旺的矛盾、有限的財(cái)力與沉重的債務(wù)的矛盾、財(cái)力匱乏與公共服務(wù)需求增加的矛盾、財(cái)政調(diào)控手段缺乏與增強(qiáng)基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財(cái)力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。即堅(jiān)持 “ 財(cái)力下移、支出缺口上移、財(cái)力向基層傾斜 ” 的原則 。二是調(diào)整了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管機(jī)制。各縣區(qū)直面現(xiàn)實(shí)，針對我市絕大 多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力再作為一級實(shí)體財(cái)政，不能獨(dú)立承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實(shí)際，一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財(cái)政體制，當(dāng)年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財(cái)政收入任務(wù) 5735 萬元，極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力，另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實(shí)施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財(cái)政支出全額納入縣區(qū)級財(cái)政預(yù)算直接保障。同時(shí)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長。一是合理劃分支出責(zé)任。同時(shí)，各縣區(qū) 結(jié)合財(cái)力實(shí)際，分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。 **縣 20xx 年年初預(yù)算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理費(fèi)按每個(gè)中心場鎮(zhèn)一年 萬元、一般場鎮(zhèn)一年 3萬元、集鎮(zhèn)每年 萬元核定，對通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)按每公里 1000 元核定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財(cái)力保障。 (三 )提高了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平 農(nóng)村稅費(fèi)改革尤其是農(nóng)村綜合改革之后，鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來的管民、 治民向服務(wù)群眾、改善民生轉(zhuǎn)變，由原來的催糧催款向落實(shí)政策、監(jiān)管資金轉(zhuǎn)變。 **鎮(zhèn)建立了村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，對村集體組織各項(xiàng)收入、支出實(shí)行 “ 一表清 ” ，實(shí)現(xiàn)了村集體組織年度收支年初有預(yù)算、年終有決算，改變了過去那種家底不清、管理無序的混亂狀況。積極完善 “ 零戶統(tǒng)管 ” 制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實(shí)行集中收付和會(huì)計(jì)集中核算。建立政策服務(wù)平臺，為民營企業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶提供財(cái)稅政策和其他農(nóng)村政策服務(wù) 。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所采取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支，努力做到財(cái)務(wù)管理制度公開，財(cái)務(wù)收支預(yù)算公開，財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財(cái)政性資金由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理，使用權(quán)歸村集體，村集體賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心代理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能。 **縣建立了 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)審制度 ” 、 “ 債務(wù)管理制度 ” 、 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法 ” ， 南江縣建立了 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理考核