【正文】 緊迫性，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，切實(shí)加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，凝心聚力，竭盡全力，抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作。五是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，個(gè)別社區(qū)活力不足，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，特色不突出 。 經(jīng)過近四年來的努力，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作取得了突出成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的一些不足，主要表現(xiàn)在：一是全體公民和個(gè)別單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和社區(qū)的意識(shí)仍然較模糊 。我區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按 “ 一區(qū) (社區(qū) )一警 ” 的模式，合理配置警力，設(shè)立警務(wù)室，實(shí)行社區(qū)警長(zhǎng)制，健全社會(huì)治安防范體系，真正做到了群防群治。還權(quán)，把自治的權(quán)利還給社區(qū)，變 “ 行政領(lǐng)導(dǎo) ” 為 “ 推動(dòng)自治 ”。 (三 )強(qiáng)化居民自治，打造平安社區(qū) 隨著 MM城市化的發(fā)展，社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，大量 “ 單位人 ”轉(zhuǎn)為 “ 社會(huì)人 ” ，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市務(wù)工經(jīng)商，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)職業(yè)服務(wù)，社會(huì)流動(dòng)人口快速增加，在各種社會(huì)利益的調(diào)整等因素影響下，社會(huì)穩(wěn)定的矛盾日益突出。為強(qiáng)化居委會(huì)服務(wù)社區(qū)的功能，使居委會(huì)從行政事務(wù)中解脫出來，我們?cè)?5 個(gè)街道辦事處建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，并統(tǒng)一規(guī)范了機(jī)構(gòu)、編制、職能、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)制度等。二是強(qiáng)化社區(qū)工作隊(duì)伍管理。針對(duì)城市人口老年化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的日益明顯趨勢(shì)，我區(qū)以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為突破口，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，努力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。三是把提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為社區(qū)文明創(chuàng)建的落腳點(diǎn)。社區(qū)文明創(chuàng)建最終要落實(shí)到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益上。我區(qū)作為 MM 主城區(qū)，根據(jù)這一特點(diǎn)，在社區(qū)文明創(chuàng)建中堅(jiān)持以人為本，一是把 “ 提高人、塑造人、完善人 ” 作為社區(qū)文明創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)。 一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作回顧 隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，城市社區(qū)建設(shè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。城市建設(shè)與管理工作情況五篇 宣傳教育工作隊(duì)伍是環(huán)境保護(hù)的主力軍、生力軍、先鋒隊(duì)，環(huán)境保護(hù)靠宣教起家，也得靠宣傳教育發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的重要舉措。我區(qū)在社區(qū)建設(shè)工作開始就明確提出了社區(qū)文明創(chuàng)建的目標(biāo)是 “ 辦好群眾最關(guān)心的事，辦好群眾反映最強(qiáng)烈的事 ” ，做到 “ 民思我想、民需我做、民困我?guī)?、民呼我?yīng) ” ，讓 “ 民心工程 ” 進(jìn)社區(qū)，建成了一批居住安心、就業(yè)稱心、服務(wù)順心 、文娛開心的文明社區(qū)。把群眾的需求作為第一信號(hào)，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，著手解決居民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，努力把群眾身邊的服務(wù)工作做好。社區(qū)文明創(chuàng)建的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。一是社區(qū)服務(wù)多元化。改革了社區(qū)居委會(huì)干部制度，堅(jiān)持年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的用人機(jī)制，采取向社會(huì)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才，并通過法定程序?qū)⒂?文化、素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)的人員充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了結(jié)構(gòu)合理、老中青結(jié)合、多種人才并存的社區(qū)工作者隊(duì)伍。街道社區(qū)服務(wù)中心將政府職能服務(wù)和便民利民服務(wù)納入有機(jī)統(tǒng) 一的整體，成為拓展社區(qū)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府部門職能轉(zhuǎn)變和重心下移、全方位推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的大平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)社區(qū)化，社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，構(gòu)建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設(shè)新格局探索出了一條新路子。我們堅(jiān)持以社區(qū)自治為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)治安防范，積極投身于 MM 平安科技城建設(shè)之中。 還利，政府部門向社區(qū)轉(zhuǎn)移社會(huì)性服務(wù)功能時(shí)，實(shí)行 “ 權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” ，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是社區(qū)的硬件設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步完善 。六是社 區(qū)干部的管理水平不高，個(gè)體素質(zhì)差異性大，處理社區(qū)重大事務(wù)的協(xié)調(diào)能力尚需加強(qiáng)。 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門單位要全力配合，做到在法律和政策允許的范圍內(nèi)，特事特辦，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。對(duì)于防震避險(xiǎn)安居小區(qū)建設(shè)的政策處理工作，由遷入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)?？h委、縣政府對(duì)防震救災(zāi)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。一是重建范圍方面，要嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍，把極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)作為重建扶持的重點(diǎn)。落實(shí)重建責(zé)任單位，積極籌措資金，盡快做好公共設(shè)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活秩序。在資金籌措上，利用群眾自籌、爭(zhēng)取上級(jí)政府及有關(guān)部門支持、縣財(cái)政補(bǔ)助多種渠道，千方百計(jì)籌措災(zāi)區(qū)重建資金。為此，在重建工作中，我們必須要十分注意平衡， 決不能厚此薄彼，優(yōu)親厚友，做到實(shí)事求是，一視同仁。二是公開公正?？h里要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模、受損的實(shí)際情況，及時(shí)將補(bǔ)助資金額度切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)救災(zāi)資金，要設(shè)立專戶、封閉運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管。要鼓勵(lì)受災(zāi)戶投親靠友，依靠社會(huì)和自身力量度過難關(guān)。在災(zāi)區(qū)重建過程中，要堅(jiān)持以人為本、安全第一、力求實(shí)效。實(shí)行整體規(guī)劃，分期實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)用地，實(shí)行 “ 一戶一宅 ” ，極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)的新建房屋按 6 度進(jìn)行防震設(shè)防。要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，規(guī)劃建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重建工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實(shí)有關(guān)質(zhì)量管理的責(zé)任和措施，新建房屋必須達(dá)到防震設(shè)防的要求。對(duì)項(xiàng)目資金管理，要封閉運(yùn)作，規(guī)范管理，杜絕漏洞，切 實(shí)提高資金使用效益 。一是部門合力扶持。經(jīng)貿(mào)、物價(jià)部門要加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定建材市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)建材市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止借機(jī)哄抬建材價(jià)格，損害震區(qū)群眾利益的行為。要注重樹立典型，鼓勵(lì)震區(qū)群眾自力更生，艱苦奮斗，生產(chǎn)自救，重建家園。各基層組織和廣大黨員干部要切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以身 作則，率先垂范，帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾抓緊抓好重建工作。 (一 )完 善組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治 社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的核心，要注意理順三個(gè)關(guān)系：一是區(qū)、街道與社區(qū)的關(guān)系。反過來說，社區(qū)是城市社會(huì)管理的基本單元，基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的屬性，要認(rèn)真研 究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的結(jié)合點(diǎn)。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn) “ 資源共享、共駐共建 ” 。社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民代表大會(huì)定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。今后，要讓居民群眾自己來評(píng)判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。按照 “ 誰投資、誰所 有、誰受益 ” 的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合。對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的困難現(xiàn)狀，要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，通過納入最低生活保障范圍、臨時(shí)救濟(jì)、減免學(xué)雜費(fèi)、提供廉租房、開發(fā)就業(yè)崗位及動(dòng)員社會(huì)力量幫扶等多種措施，以解決他們的現(xiàn)實(shí)困難。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠(chéng)信教育，大力倡導(dǎo)信用觀念，增強(qiáng)信用意識(shí)、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。一要建立社區(qū)安全防范的 長(zhǎng)效機(jī)制。二要堅(jiān)持社區(qū)管理與社區(qū)治安 相結(jié)合，增強(qiáng)治安防范的整體效能。要著力抓好新建社區(qū)的社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，使管理服務(wù)前移，確保社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定?；I措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，需要引入市場(chǎng)機(jī)制，探索解決的思路、辦法。四是社會(huì)贊助，要鼓勵(lì)轄區(qū)單位和個(gè)人捐款支持社區(qū)建設(shè)，以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問題。二是要強(qiáng)化對(duì)居務(wù)的公開。嚴(yán)格抓好社區(qū)組織和干部的管理，幫助他們克服簡(jiǎn)單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態(tài) 。另 一方面要采取例行通報(bào)和重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)的辦法，嚴(yán)格落實(shí)黨員議事、社區(qū)成員代表議事等制度，充分發(fā)揮社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)的作用，切實(shí)提高社區(qū)干部依法辦事的能力水平和民主法治觀念，從而起到時(shí)刻敦促社區(qū)干部自重、自醒、自勉、自強(qiáng)的積極作用。今天，縣委、縣政府隆重召開全縣災(zāi)后重建總結(jié)表彰大會(huì)，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)災(zāi)后重建中涌 現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和英雄模范人物，目的是為了進(jìn)一步號(hào)召全縣廣大黨員干部和人民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面振興和發(fā)展。洪災(zāi)過后，面對(duì)許多災(zāi)民失去生活依靠、流離失所的慘景，縣委、縣政府把安置災(zāi)民生活擺在工作的首位。災(zāi)后迄今，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放現(xiàn)金 846 萬元、大米 882噸、棉被 3414 床、涼席 600 床，衣物、蔬菜、食用油等價(jià)值 580 萬元，確保了災(zāi)民有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝、有被蓋、有照明。災(zāi)毀房屋 4842 棟，災(zāi)民住房重建任務(wù)十分繁重。 三是生產(chǎn)自救得到全面展開。對(duì)人工可恢復(fù)面積做到了基本恢復(fù)，復(fù)耕搶種 萬畝，恢復(fù)種植晚稻、雜交玉米、秋西瓜、食用菌、蔬菜等各類農(nóng)經(jīng)作物。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門堅(jiān)韌不拔，戮力奮戰(zhàn)，克服重重 困難和險(xiǎn)阻，譜寫了基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)的燦爛篇章：災(zāi)后 20 天內(nèi)恢復(fù) 52 公里主干道交通， 50 天內(nèi)恢復(fù) 公里受毀村道 。龍山河 27 處重點(diǎn)水毀河堤全面完成，疏通河道 15 公里，修復(fù)渠道 36 處 19 公里，河壩 5 座。截止 12 月底，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 33 億元，增長(zhǎng) %。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %。 “” 災(zāi)后重建是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們奪取重建工作的全面勝利的同時(shí)，創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富。 “” 洪災(zāi)涌現(xiàn)了 “ 新邵七子 ” 英雄群體，在英雄精神的鼓舞下，全縣黨員干部更加務(wù)實(shí)作為，更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更加堅(jiān)韌不拔，充分展示了全縣黨員干部的良好 精神風(fēng)貌和光輝形象 。在大災(zāi)面前，縣委、縣政府臨危不懼，處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，各項(xiàng)重建工作有條不紊順利推進(jìn)。在這維系災(zāi)區(qū)前途與命運(yùn)，維系新邵前途與命運(yùn)的危急關(guān)頭，縣委、縣政府力鼎千鈞，排除萬難，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。回望這段艱難歷程，令 我們每一個(gè)人都心潮澎湃，胸懷激蕩。大災(zāi)當(dāng)頭，縣委、縣政府表現(xiàn)出了氣吞山河的浩然氣概，高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)毅頑強(qiáng)，沉著冷靜，科學(xué)決策，精心組織實(shí)施，始終成為災(zāi)后重建的堅(jiān)強(qiáng) “ 主心骨 ” ?？h委、縣政府把災(zāi)后重建作為下半年最大的一項(xiàng)工作，最急的一件實(shí)事來抓。縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)災(zāi)后重建工作，做到統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，按輕重緩急分期分步實(shí)施，有條不紊地推進(jìn)災(zāi)后重建工作，努力推行 “ 三條措施 ” ：在指導(dǎo)思想上，我們堅(jiān)持科學(xué)部署，做到 “ 兩抓四結(jié)合 ” ，即一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。四是堅(jiān)持突破難點(diǎn)。五是堅(jiān)持嚴(yán)格督查。面對(duì)災(zāi)后重建的艱巨任務(wù)，各級(jí)各部門發(fā)揚(yáng)大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作精神，心往一處想，勁往一處使，形成災(zāi)后重建的強(qiáng)大合力。交通部門在搶通交通主干道后，來不及歇一口氣，又舉全力修復(fù) 公里受毀村道。電力局黨委在縝密研究的基礎(chǔ)上，決定 打一場(chǎng)人海戰(zhàn)術(shù)，迅速集結(jié)局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 700 多名施工隊(duì)員，分村包干，加班加點(diǎn)。在搶修的 108 個(gè)日日夜夜里，他們與民工同吃同住同勞動(dòng)，每天作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16 個(gè)小時(shí)以上 。生產(chǎn)自救戮力推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門加緊做好種子、化 肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)工作。災(zāi)民住房重建責(zé)任明確。駐社中村工作組針對(duì)社情復(fù)雜的特點(diǎn)，實(shí) 行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一聯(lián)系原材料的建房方式，充分調(diào)動(dòng)了災(zāi)民建房積極性 。潭溪鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)、巨口鋪鎮(zhèn)黨委、政府在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受洪災(zāi)襲擊后，在沒有外援的情況下 ,不等不靠，自力更生，全力組織災(zāi)后重建，重建工作卓有成效 ,有力維護(hù)了人民群眾的根本利益 。災(zāi)區(qū)就是戰(zhàn)場(chǎng)。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終是災(zāi)后重建工作的旗幟和坐標(biāo)，大家以模范行為忠實(shí)實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想。hellip。駐龍山村工作隊(duì)員、縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)李來喜吃住在龍山村，半個(gè)月來才回家一次，連中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假都是在村里幫助解決實(shí)際困難 ?？h電力局副局長(zhǎng)劉活龍為了搞好災(zāi)后電力線路的測(cè)量設(shè)計(jì)，無數(shù)次攀山崖，鉆樹林，淌河水，用一雙鐵腳板踏出電力恢復(fù)的精彩篇章 。駐正沖里村工作隊(duì)員何展能長(zhǎng)駐村里，母親生病住院，父親 94 歲生日，他都沒有下山回家探望一次 。災(zāi)后重建中，作為重災(zāi)鄉(xiāng)的太芝廟鄉(xiāng)、潭府鄉(xiāng)全體黨員干部在抗洪英雄精神的感召和鼓舞下，化悲痛為力量，以更加積極的精神和豪邁斗志投身災(zāi)后重建。剛參加工作的太芝廟鄉(xiāng)干部曾一波在犁樹坳村道路未修通時(shí)，常常步行 20 多里山路到村里，每次一走就是 3 個(gè)小時(shí)。災(zāi)后