【正文】 278 個(gè)村（社區(qū)），共有土家、苗、漢各民族 80 余萬人口。是國(guó)家重點(diǎn)扶貧的農(nóng)業(yè)大縣之一。一是“四二一”式（ 4 個(gè) 老人，夫妻 2 人， 1 個(gè)子女）的結(jié)構(gòu)家庭逐漸增加，致使“三代同堂”式的家庭越來越少，純老人家庭逐漸增多。而現(xiàn)在的城鎮(zhèn)商品房及各類賓館在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮到老齡的生活起居問題，給老齡人，尤其是高齡老人的生活起居帶來不便，沒有適合老人居住的綜合 性 房產(chǎn)，更談不上環(huán)境優(yōu)勢(shì)、無障礙設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)、生活配套設(shè)施。 由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重影響到老人們的身心健康。項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著互為因果關(guān)系。 黨的十七屆三中全會(huì)和重慶市三屆四次全會(huì)指出：農(nóng)村工作是黨和國(guó)家全局工作的重中之重。把 xxxx 建成工業(yè)迅猛發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效提速、物流便捷通暢、 旅游興旺發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好、具有民族特色的山水園林城市的必要舉措。城鎮(zhèn) 65 歲以上的有 6697 人，占全縣老人總數(shù)的 %。因此，隨著人口老齡化的快速發(fā)展，適合老齡人聚居的老 年公寓項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)在必行。不解決好老年人的供養(yǎng)問題，將引發(fā)很多社會(huì)問題，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素，同時(shí)將對(duì)人類的倫理道德提出挑戰(zhàn)。 、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生著老年福利事業(yè)必須同步發(fā)展 計(jì)劃生育使我國(guó)的生育從無序地生養(yǎng)到有計(jì)劃的只生一胎，而且正在改變著我國(guó)人民的生育觀念。有 46%以上的老人希望設(shè)有老年公寓。按照國(guó)家 機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，民政部門是社會(huì)事務(wù)的主管部門。位于 ****景區(qū)邊緣，緊靠 1000 畝金銀山國(guó)家森林公園，屬縣城黃金地段，水、電、氣、路早以完備。 項(xiàng)目選址詳見項(xiàng)目選址情況表 3－ 1 項(xiàng)目建設(shè)的 可行性 老齡化社會(huì)現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時(shí)尚。 立足現(xiàn)實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)瞻未來，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)現(xiàn)代老年公寓的新風(fēng)貌。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) ⑴ 以渝東南武陵山區(qū)特有的區(qū)域個(gè)性，依托 xxxx 縣眾多的人文環(huán)境，歷史文化，營(yíng)造濃厚的文化氛 圍，以縣城為基礎(chǔ)逐漸向 xxxx 縣周邊區(qū)縣乃至重慶市主城區(qū)輻射。達(dá)到環(huán)境園林 31 化，服務(wù)賓館化，生活家庭化，護(hù)待親情化，管理規(guī)范化，醫(yī)療現(xiàn)代化。 項(xiàng)目總投資 3000 萬元。 規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能分區(qū) 結(jié)合 xxxx 縣老年公寓區(qū)位環(huán)境特征和建設(shè)條件，對(duì)現(xiàn)有布局作進(jìn)一步的調(diào)整，使規(guī)劃結(jié)構(gòu)更為明確合理，工程主要解決 老年人們 在老年公寓的 康復(fù)、療養(yǎng)、活動(dòng)、娛樂 和生活問題， 32 其次考慮老年公寓本身各部分職能的綜合需求。同時(shí)還將賦予園區(qū)性格和感情，用富有詩意的居住元素營(yíng)造田園牧歌式的生活情境，將充分使建筑的顏色與生活的感光相結(jié)合，構(gòu)筑一幅“小橋流水、世外桃園”式的生活方式。同時(shí)，也使老人們感受到來此居住不再是城市的喧鬧，而是一種寧靜、。 項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就灌入了社會(huì)發(fā)展方向、區(qū)域文化、和諧的風(fēng)格，通過精致典雅的建筑風(fēng)格，詩意盎然的園區(qū)景 觀，是將來入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨的家園。同時(shí)，考慮到本項(xiàng)目是專為老年人提供一個(gè)集生活、休閑、溝通、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化傳播的 服務(wù)機(jī)構(gòu)。整體建筑格調(diào)高雅、充滿人文氣息，與周圍環(huán)境融為一體。 規(guī)模： 擬建項(xiàng)目用地面積 20 畝 ，建筑面積 8700 平方米， 其中：住宅面積 5000 平方米，活動(dòng)中心 800 平方米，綜合用房 2900 平方米。同時(shí)，通過環(huán)境的影響使老人們?cè)谝环N浪漫而悠遠(yuǎn)的田園詩卷中品嘗到現(xiàn)代生活氣息，使老人們?cè)诿利惖纳罟?jié)拍中享受到醉人心魄的輕歌慢舞，讓心靈的寧靜不被塵世的喧囂所驚動(dòng)。 在注重超前性與長(zhǎng)效性的同時(shí)兼顧發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)方案的可操作性與應(yīng)變性。 項(xiàng)目選址情況表 表 3－ 1 序號(hào) 內(nèi)容 方案 備注 1 區(qū)域位置 xxxx 縣城北新區(qū) 29 2 場(chǎng)址面積 20 畝 3 地形地貌 地勢(shì)相對(duì)平坦 4 工程地質(zhì) 良好 5 氣象條件 位于主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè) 6 交通條件 優(yōu) 7 供水 有豐富的水源 8 供電 已通 9 消防 離消防援助單位 4 公里 10 通信 已通 11 排水 部分建設(shè) 12 土地價(jià)格 每畝 30萬元 13 拆遷 無 14 施工條件 良好 15 環(huán)境條件 優(yōu) 16 發(fā)展條件 良好 30 第四章 建設(shè)規(guī)劃 及方案 項(xiàng)目 規(guī)劃指導(dǎo)思想 和建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)思想 替天下兒女盡孝心，為社會(huì)家庭解憂愁；老人至上、服務(wù)至上、誠(chéng)信至上；讓入住老人滿意、讓家屬子女放心，讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。由于老齡人生理、心里功能大異于從前，如：隨著年齡的增長(zhǎng)，生理上會(huì)眼花、色弱、步履蹣跚、行動(dòng)遲緩、記憶力衰退；心理狀態(tài)日益頹變，退休后的失落感、孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重地影響到老人們的身心健康；現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，子女工作壓力較大，老年人不愿增加子女負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；同時(shí)老年人和年輕人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高。待各項(xiàng)附屬設(shè)施完善后，老年公寓 依山傍水、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣 清新、自然風(fēng)光極佳。項(xiàng)目建成后，對(duì)收養(yǎng)符合國(guó)家政策規(guī)定的可由民政部門供養(yǎng)的對(duì)象，民政部門將予以大力扶持，這對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行起到相對(duì)的保障作用?？梢姡擁?xiàng)目的建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的需要和民心工程。一對(duì)夫妻不僅要照顧孩子，而且要供養(yǎng)、照顧四位老人，加上工作、學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)，給子女的壓力很大，往往是顧了孩子顧不了老人，使家庭、婆媳之間、父子之間發(fā)生矛盾，造成家庭不和睦，使很多老人晚年不幸福，更談不上老有所樂了。出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策支持發(fā)展老年福利事業(yè)。為老齡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)老人的合法權(quán)益，促進(jìn)和推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。到 2020 年，全縣老年人口將達(dá) 15 萬人，城鎮(zhèn)老年人口將達(dá) 2 萬人。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 我縣幅員面積 5173 平方公里，轄 39 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 278 個(gè)行政村（社區(qū)），聚居著 17 個(gè)少數(shù)民族，共有土家、苗、漢各民族 81 萬人口，是土家文化的發(fā)祥地，也是有名的革命老區(qū)之一，歷史文化 底蘊(yùn)深厚。 xxxx 作為國(guó)家貧困縣、革命老區(qū)、重慶幅員面積最大的貧困縣 。黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在 “十一五 ”期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村 建設(shè)是農(nóng)村對(duì)外開放的窗口，它對(duì)合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動(dòng)、娛樂為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì) 文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 從“中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）高層論壇”上獲悉：“十一五”期間是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó) 60 歲以上老人在 2020 年將達(dá)到 億，人口老齡化逐漸顯現(xiàn) ,老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進(jìn)一步加大。三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來越強(qiáng)，年輕子女們的工作壓力越大，很多家庭寧愿出錢，希望對(duì)老人們實(shí)行托管；以使讓老人有一個(gè)較好的照顧和護(hù)理。隨著老齡化現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，有關(guān)老齡人生活、起居等問題越來 24 越受到關(guān)注。全縣地域遼闊，農(nóng)村人口居住分散，鄉(xiāng)村交通不便，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成 敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問題。家家都有老人，人人都會(huì)老。根據(jù)有關(guān)部門科學(xué)的預(yù)測(cè)分析到 2050 年，我國(guó) 60歲以上老年人將達(dá)到 億人。 加快公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步 全面完成中小學(xué)危舊房改造和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改造提升四所完全高中教學(xué)設(shè)備設(shè)施， 把一、二中建成市級(jí)重點(diǎn)示范高中，保持 xxxx 高中在渝東南的領(lǐng)先地位。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，消除無電村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。加大農(nóng)村公路、水利、通信、廣播 、電視、電網(wǎng)和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建成 xxxx 黨政辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè) “網(wǎng)上政府 ”，積極推行電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。 通信基礎(chǔ)設(shè)施?？?學(xué)規(guī)劃、合理實(shí)施，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)輸配電結(jié)構(gòu)，完善以 220 千伏線路為骨架，以 110 千伏和 35 千伏為紐帶的輸配電網(wǎng)絡(luò)；增加 110 千伏變電容量，優(yōu)化變電站供電區(qū)域，爭(zhēng)取增設(shè)國(guó)電 xxxx 供電所，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)保障， 20 滿足城鄉(xiāng)人民用電需求。以電站建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)水力資源。加強(qiáng)水土流失治理工作，以酉水河重點(diǎn)支流、 xxxx 河、銅鼓河流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)沿江、沿城 、沿路、沿庫水土保持綜合治理工程，有效控制水土流失面積。 水利基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村 “通達(dá)工程 ”，加快通村公路建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)村村通公路，逐步解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口道路，形成縣內(nèi)公路交通環(huán)網(wǎng)。 “十一五 ”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展支撐條件 交通基礎(chǔ)設(shè)施。 初步建成四大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。 初步建成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)起飛的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額 億元，年均增長(zhǎng) %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元， 增加 %。也是趙世炎、趙世蘭、趙君陶、劉仁等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的故鄉(xiāng)。全縣幅員面積 5173 平方公里，轄 39 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 270 個(gè)行政村， 8 個(gè)社區(qū)，是重慶市幅員面積最大的區(qū)縣。 % 2 投資回收期 年 +（ 3000247。同時(shí)項(xiàng)目建成后可 13 帶來很大的社會(huì)效益和生態(tài)效益。建成營(yíng)運(yùn)后，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。為加快建 設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂；為社會(huì)減輕壓力，提供新的就業(yè)崗位等方面都有明顯效益。本可行性研究報(bào)告依照《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的編制深度要求進(jìn)行編制。 《 xxxx 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》 。 xxxx 縣民政局于 2020 年 4月起征用 平方米的土地及魚塘，用去征地費(fèi)用 元，并進(jìn)行了地勘和規(guī)劃設(shè)計(jì)等，用去費(fèi)用 萬元，由于城北新區(qū)開發(fā)，規(guī)劃調(diào)整，將 xxxx 縣民政局所征地向泉孔河上游移置。 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想： ⑴替天下兒女盡孝心，為社會(huì)家庭解憂愁。 項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略為： 積極尋求合作和融資渠道，提升項(xiàng)目的科技含量，以達(dá)到設(shè)施先進(jìn)、裝備齊全、設(shè)計(jì)合理。 1 重慶市 xxxx 縣 新建 xxxx 縣老年公寓 項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 重慶 xxxx 工程咨詢有限公司黔江分公司 重慶市 xxxx 縣 新建 xxxx 縣老年公寓 項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)：渝 xxxx 研 [2020] 字第 02 號(hào) 2 編制機(jī)構(gòu) ：重慶 xxxx咨詢工程有限公司黔江分公司 法定代表人 ： xxxx 項(xiàng)目主要參編人員 ： 姓名 資格或職稱 xxxx： 會(huì)計(jì)師 xxxx： 經(jīng)濟(jì) 師 xxxx： 高級(jí)工程師 項(xiàng)目編制日期： 二 OO九年 二 月 目 錄 第一章 總論 ........................................................................................................................ 9 3 項(xiàng)目概況 ................................................................................................................. 9 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ............................................................................................................... 10 編制依據(jù)和可行性研究概況 ................................................................................11 編制依據(jù) ......................................................................................................11 可行性研究概況 ....................................................