5市非貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-11 22 本頁(yè)面
【正文】 萬(wàn)元，其中貧困縣 萬(wàn)畝， 3784 萬(wàn)元，分別占總數(shù)的 %、 %；易地扶貧搬遷 2*14 人，投入資金 萬(wàn)元，其中貧困縣 9774 人、 3640萬(wàn)元，分別占總數(shù)的 %、 %。 20*年，全市農(nóng)民人均純收入 2319 元，占全國(guó)農(nóng)民人均純收入 3255 元的 %，人均 gdp5497 元，占全國(guó)人均 gdp 的 %，財(cái)政總收入 億元僅占全國(guó)的 % 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) （人口占 %），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元占全國(guó)的%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元占全國(guó)的 %，各項(xiàng)指標(biāo)與全國(guó)相比較，均存在較大差距。非貧困縣的重點(diǎn)村 1293 個(gè)，占全部重點(diǎn)村的 %。一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 18 個(gè)，其中非貧困縣 13 個(gè)，占 %。一是絕對(duì)貧困人口從 *年的 ，五年累計(jì)凈減少 ；二是低收入人口從 *年的 萬(wàn)人下降到 58.*萬(wàn)人，五年累計(jì)凈減少 萬(wàn)人。隨著反貧困成就的擴(kuò)大，貧困縣的貧困人口絕對(duì)數(shù)量及其占全市農(nóng)村絕對(duì)貧困人口總數(shù)的比重在逐步下降，而非貧困縣里的絕對(duì)貧困人口占全市農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的比重卻在持續(xù)上升。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 市非貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)研報(bào)告 進(jìn)入新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)貧困縣的扶持力度，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。一些非重點(diǎn)縣的貧困問(wèn)題日顯 突出，隨著扶貧投入逐步加大，客觀上要求對(duì) “ 貧困 ” 內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)需要深化、扶貧的范圍需要拓寬、扶貧的方法需要改進(jìn)。三是隨著以農(nóng)村公路、農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不 斷改善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等制度的 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 不斷完善，信息的暢通、農(nóng)產(chǎn)品商品化率的提高，國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅等政策的出臺(tái)，農(nóng)民收入得到增加，一部分貧困農(nóng)戶得以穩(wěn)定脫貧。二類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 58 個(gè)，其中非貧困縣 25 個(gè)，占 %。一類重點(diǎn)村 943 個(gè)，其中非貧困縣 522 個(gè)，占全部一類重點(diǎn)村 %。 ㈢ “ 十五 ” 期間扶貧開(kāi)發(fā)政策演變及扶貧資金投入情況 “ 十五 ” 期間，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)逐步向貧困縣傾斜，主 要的工作重點(diǎn)在貧困縣。 從項(xiàng)目投入情況分析， “ 十五 ” 期間全市 億元扶貧資金的投入，為改變貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、人畜飲水困難，提高耕地質(zhì)量增加糧食產(chǎn)量，幫助貧困農(nóng)戶實(shí)行易地扶貧搬遷，盡快走上脫貧致富之路起到?jīng)Q定性的作用，特別是貧困縣的貧困農(nóng)戶由于得到國(guó)家更多的扶持，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得以更大程度上的改善，減貧速度和脫貧人口均超過(guò)非貧困縣。這樣，有些非貧困縣的貧困人口的溫飽問(wèn)題便日益顯現(xiàn)出來(lái)，有的非貧困縣貧困人口數(shù)量和貧困程度還超過(guò)了貧困縣。造成這種狀況的主要原因是： ㈠自然條件惡劣是導(dǎo)致貧困問(wèn)題的客觀原因。加之人口增長(zhǎng)、不合理的耕作方式、毀林毀草開(kāi)荒等不合理開(kāi)發(fā)，水土流失日益嚴(yán)重，有的地方已無(wú)地可耕，連最基本的生存條件都難以保障 ，形成人口、資源、環(huán)境的尖銳矛盾，陷入資源破壞、環(huán)境退化、貧
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