【正文】 高應(yīng)對復(fù)雜情況、解決復(fù)雜問題的能力。要充分發(fā)揮商品交易市場協(xié)會等各類協(xié)會的作用，提高行業(yè)規(guī)范程度，維護(hù)良性競爭秩序。要把握好自由裁量權(quán)，能教育的不處罰，能輕罰的不重罰，嚴(yán)禁為罰沒亂辦案。要按照市政府的要求，大力支持配合河涌的治理工作，依法查處違規(guī)排污企業(yè)。根據(jù)市場監(jiān)管需要，建立健全企業(yè)和市場信用分類監(jiān)管、商品準(zhǔn)入退出、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、社會監(jiān)督等制度，從而構(gòu)建起覆蓋面廣、制約力強(qiáng)，著重依靠經(jīng)營主體自主能動(dòng)性起內(nèi)在作用的長效監(jiān)管機(jī)制。既要對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題適時(shí)開展集中整治，充分發(fā)揮突擊性整 第 3 頁 共 15 頁 治行動(dòng)快、見效快的作用，又要著眼長效，打牢基礎(chǔ)，建立長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場秩序的長治久安。實(shí)踐中，要著重處理好六個(gè)方面的關(guān)系： （一）處理好 “ 寬進(jìn) ” 與 “ 嚴(yán)管 ” 的關(guān)系。 工商部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策的要求，從本轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，以維護(hù)市場秩序?yàn)榛韭氊?zé)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的，做到科學(xué)監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在新的形勢下更好地發(fā)揮工商行政管理職能作用 。如由于一些中小企業(yè)因經(jīng)營困難關(guān)停并轉(zhuǎn)，下崗失業(yè)人員增多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，可能引 發(fā)傳銷詐騙、制假售假、無照經(jīng)營等活動(dòng)以及市場經(jīng)濟(jì)糾紛事件的增多。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工商行政管理工作會議和市委九屆六次全會精神，積極幫助企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，促進(jìn) “ 保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 目標(biāo)的落實(shí)；以 *迎亞運(yùn)為契機(jī)，加大市場監(jiān)管力度，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，不斷優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境；繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷提高新形勢下的監(jiān)管和服務(wù)水平，為 *經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和 “ 首善之區(qū) ”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，為迎接建國 60 周年?duì)I造更加良好的市場環(huán)境。 一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在新的形勢下更好地發(fā)揮工商行政管理職能作用 科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，全系統(tǒng)各級工商干部，要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性，增強(qiáng)在工商行政管理工作中貫徹落實(shí)的自覺性。同時(shí)，市場食品安全監(jiān)管形勢仍然比較嚴(yán)峻。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)監(jiān)管要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確妥善地處理好各種矛盾。既要根據(jù)實(shí)際，依法放寬注冊登記條件，降低門檻，簡化手續(xù)，方便進(jìn)入，為各類市場主體提供公平的準(zhǔn)入條件，又要加強(qiáng)對市場主體的后續(xù)監(jiān)管 ，嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營行為，防止管理脫節(jié)。要保持常態(tài)化管理，重視做好突擊性整治后的鞏固提高工作，防止時(shí)緊時(shí)松；注重預(yù)防為主，打防結(jié)合；注重治標(biāo)與治本的結(jié)合，從源頭上徹底消除問題隱患；狠抓各級工作落實(shí)，確保監(jiān)管到位。 （三）處理好促進(jìn)市場主體發(fā)展與促進(jìn)城市管理的關(guān)系。 第 4 頁 共 15 頁 （四）處理好剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。要綜合考慮法律法規(guī)的要求和轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，堅(jiān)持具體問題具體分析，使行政行為既合法又合理。并發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，形成守法營商的社會性氛圍。要制訂和健全應(yīng)對食品安全、 第 5 頁 共 15 頁 市場群體性 糾紛等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，事態(tài)得到迅速控制和平息。隨著金融危機(jī)負(fù)面效應(yīng)的進(jìn)一步加深和蔓延，對我市各類市場主體發(fā)展的后續(xù)影響也將持續(xù)顯現(xiàn)。二是積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難，對我市確定的重大投資項(xiàng)目，需要組建公司或者辦理增資、改制登記的，開辟 “ 綠色通道 ” ，實(shí)行專人專件辦理，主動(dòng)服務(wù)，提供指導(dǎo)；充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)登記在解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題上的積極作用，做好 “ 股權(quán)出質(zhì) ” 的登記工作，支持中小企業(yè)的發(fā)展。二是在近幾年逐步下放企業(yè)注冊登記管轄權(quán)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將注冊資本在 1000 萬元以下的企業(yè)注冊登記審批權(quán)下放到分局，進(jìn)一步明晰市局、分局的登記事權(quán)，增強(qiáng)市局機(jī)關(guān)對分局注冊登記的指導(dǎo) 督查作用。 （四）促進(jìn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。 三、突出食品安全整治重點(diǎn)，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序 （一）認(rèn)真貫徹《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)食品市場監(jiān)管。 完善食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。 加強(qiáng)重點(diǎn)食品市場的監(jiān)管。按照國家工商總局等 9 部委的 要求，協(xié)同有關(guān)部門開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專