【正文】 市場主體增量提質(zhì)，重點(diǎn)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭新辦私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量同比增長均在 10%以上。 深化 “ 寬進(jìn) ” 改革舉措，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入服務(wù)便利化。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全國、全省工商行政管理工作會議和市委十二屆六次全會的部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極拓展新思路，全面深化改革，打造法治工商，抓重點(diǎn)，克難點(diǎn)，強(qiáng)弱點(diǎn)，爭亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展工作由粗到精、監(jiān)管工作由表及里、消費(fèi)維權(quán)由點(diǎn)到面、行政執(zhí)法由淺入深、隊伍素質(zhì)由低到高的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行工商行政管理職能，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會秩序和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。 圍繞上述總體要求，重點(diǎn)做好五個方面的工作： 一、主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展工作由粗到精升級蛻變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革仍然 “ 在路上 ” 。要認(rèn)真落實(shí)注冊便利化的改革要求，進(jìn)一步放松 登記管制，優(yōu)化登記方式，真正放權(quán)于市場、讓利于企業(yè)。二是探索準(zhǔn)入負(fù)面清單模式。探索試行個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的簡易注銷程序，努力實(shí)現(xiàn)主體退出便利化。按照總局部署，積極開展工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證 “ 三證合一 ” 登記統(tǒng)一受理試點(diǎn)工作，整合資源，提高效率。在充分發(fā)揮窗口服務(wù) “ 三大系統(tǒng) ” 作用，認(rèn)真落實(shí) “ 三心、五服務(wù) ”舉措的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施 “ 五辦、三通 ” 服務(wù)，即：材料齊全即 第 3 頁 共 15 頁 刻辦、缺少材料指導(dǎo)辦、緊急事項延時辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目包保辦；申請事項符合條件的確保暢通、有利發(fā)展的依法變通、需要協(xié)調(diào)的幫助溝通。運(yùn)用 “ 梯隊培育 ” 戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 引導(dǎo)產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、創(chuàng)牌意愿好的企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，在地理標(biāo)志培育方面實(shí)現(xiàn)突破。指導(dǎo)新媒體廣告發(fā)展，推動我市廣告產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。完善農(nóng)資跟蹤抽檢、質(zhì)量聯(lián)保、先行賠付等制度，推進(jìn) “ 紅盾護(hù)農(nóng) ” 長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。 打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 “ 引擎 ” ，扶持小微企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮各級工商服務(wù)發(fā)展辦公室的作用，對新入市企業(yè)成長和發(fā)展提供全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)講座講壇和創(chuàng)業(yè)成功典型示范等活動。 二、正確面對監(jiān)管改革新變化，堅持問題導(dǎo)向 推動監(jiān)管工作由表及里創(chuàng)新發(fā)展 要按照 “ 企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管 ” 的改革新思路，打破制度 “ 瓶頸 ” ，補(bǔ)齊工作 “ 短板 ” ，探索建立以誠信為基礎(chǔ)、問題為導(dǎo)向、抽查為手段、基層為重點(diǎn)、制度為保障的全新監(jiān)管體系，積極營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、 第 5 頁 共 15 頁 嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化信用約束。依托全省企業(yè)信用信息公示平臺，推動我市相關(guān)部門間的信息互換，并在政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等方面，為相關(guān)部門提供企業(yè)信用信息，形成企業(yè) “ 一處違法，處處受限 ” 的局面。四是建立誠信激勵機(jī)制。進(jìn)一步增加檢測經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大檢測范圍，由各單位根據(jù)轄區(qū)抽查檢查、專項整治、受理投訴情況確定檢測重點(diǎn)。三是開展商品質(zhì)量專項整治。要綜合運(yùn)用日常隨機(jī)抽查、 專項執(zhí)法檢查、投訴舉報核查、無照經(jīng)營清查、商品質(zhì)量抽查、移交線索協(xié)查等手段，加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)上級部署，立足工作職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極做好禁毒、禁燃、禁燒、禁塑 “ 四禁 ” 、綜合治理、安全生產(chǎn)等長期和臨時工作，切實(shí)履行社會管理職能 。要把法治工商建設(shè)作為一項全局性工作和 “ 一把手 ” 工程，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督把關(guān)作用，調(diào)動業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)法治建設(shè)主動性，健全完善法治建設(shè)指標(biāo)考核體系并落實(shí)到位。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，著力解決懶政、怠政行為，整治執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明，執(zhí)法中的不作為、亂作為以及失職、瀆職行為。 改革創(chuàng)新執(zhí)法 模式。要調(diào)整執(zhí)法思路，做到 “ 大案重結(jié)果、小案重規(guī)范 ” ，對嚴(yán)重擾亂 第 8 頁 共 15 頁 市場秩序的大要案件嚴(yán)查快辦，依法重處，并突出警示作用