【正文】 量的社會組織還是官辦，民間社會組織發(fā)育非常滯后。但不是說經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)到位，事實(shí)上現(xiàn)在要素體制改革還沒有到位，資本市場領(lǐng)域 改革沒有到位；土地市場有嚴(yán)格的限制，土地資源配臵效率不高；城鄉(xiāng)勞動力是二元結(jié)構(gòu)，包括政府與事業(yè)單位、事業(yè)單位與企業(yè)之間，人員是按照身份來管理的，沒有帶來整個人力資源自由流動?，F(xiàn)代社會，政府是一極，社會是一極，市場是一極，形成三角關(guān)系。溫州人聰明智慧、吃苦耐勞、最有闖蕩精神，是全國全世界都認(rèn)可的，但現(xiàn)在溫州本土的環(huán)境建設(shè)和制度創(chuàng)新相對滯后。這些問題都是社會建設(shè)方面存在的突出問題，其深層次原因是體制改革滯后。四是社會服務(wù)發(fā)展緩慢。企業(yè) 規(guī)模小、層次低、布局散，與小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的社會形態(tài)相關(guān)，與城市空間形態(tài)相適應(yīng)。在溫州 40 多萬家企業(yè)和個體工商戶中，只有大型企業(yè)18 家，中型企業(yè) 599 家，剩下的都是小微企業(yè)。二是社會形態(tài)低散狀況嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革滯后。但是，在全國推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的大背景下，溫州體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化，而原來區(qū)位交通等方面的劣勢卻逐步暴露出來，導(dǎo)致溫州在全省發(fā)展中相對落后了。在上層建筑中，體制和制度帶有根本性。前段時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神，專題召開市委理論中心組學(xué)習(xí)會，制定出臺 ?1+9? 配套文件，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索組建市委社工委，組織開展相關(guān)試點(diǎn)，這些為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理奠定了思想、組織和工作基礎(chǔ)。下步關(guān)鍵要按照市委既定部署，加大改革創(chuàng)新力度，有聲有色地推進(jìn)工作，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，力爭走在全省乃至全國前列。改革開放初期，溫州率先沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)微觀體制改革，激發(fā)了市場微觀主體的活力，有力推動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 改革發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。溫州在企業(yè)市場化改革方面處于全國領(lǐng)先位臵，現(xiàn)在每 19 個人就擁有一家法人單位，高于全國全省平均水平 ，但在要素市場化改革方面相對滯后，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致要素市場化程度不高，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)要素自由流動，土地、資本和勞動力在城鄉(xiāng)之間都有一個體制障礙，影響了資源配臵效率，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來半城市化問題，半城市化導(dǎo)致整個社會 第 3 頁 共 23 頁 資源難以整合形成規(guī)模優(yōu)勢。所以，溫州的企業(yè)是由小微企業(yè)構(gòu)成的，溫州的城市是由小鎮(zhèn)小鄉(xiāng)小村組成的，小舢板經(jīng)不起大風(fēng)浪，稍微有一點(diǎn)風(fēng)浪就容易出現(xiàn)波動。這次局部金融風(fēng)波在溫州表現(xiàn)得特別突出，既與宏觀環(huán) 第 4 頁 共 23 頁 境變化有關(guān)，也與一些企業(yè)自身問題有關(guān)，但從根本上講，主要與溫州低小散的經(jīng)濟(jì)格局和低散的 社會形態(tài)有關(guān)。社會服務(wù)體系不健全，公共品供給不足。 中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是因?yàn)閺挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場經(jīng)濟(jì)，是制度改革創(chuàng)新的結(jié)果。環(huán)境和制度均屬于公共品范疇，而這些公共品供給的主體是政府。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，政府把經(jīng)濟(jì)也納入自己的范圍，實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會政府一體化的高度集中的管理體制。所 以，市場化改革還要進(jìn)一步深化。同時，政府在非營利性的公共服務(wù)領(lǐng)域缺位，導(dǎo)致公共品供給不足。 （ 2024 年 9 月 14 日至 20 日） 會議聽取和討論了韓學(xué)鍵同志代表市委常委會所作的題為什么的講話。 （經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會和諧、民生福祉） 會議要求的六項(xiàng)中，除了要強(qiáng)化項(xiàng)目化思維，始終把項(xiàng)目作為推動發(fā)展、擴(kuò)大財源、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)和諧之源，城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)，還有一個是什么。） 2 月 7 日， XX 市 XX 縣區(qū)政府召開政府工作會議，傳達(dá)了省委常委、市委書記哪位同志的哪次講 話。 （建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市大方向。 （ 2024 年） 1列出 2024 年 XX 縣區(qū)確定了 10 件社會事業(yè)大事實(shí)事中的 1 件。） 1大事實(shí)事中，棚戶區(qū)改造的具體措施有什么。 （投資 800 萬元，把 21 中建成寄宿制學(xué)校，解決鐵西地區(qū)入學(xué)難的問題；新建、改擴(kuò)建 4 所幼兒園，解決東風(fēng)新村地區(qū)入園難問題；新建 2 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，解決百姓就醫(yī)難問題；維修改造鐵東、鐵西地區(qū)背街小巷，解決老區(qū)居民出行難問題。） 第 9 頁 共 23 頁 1大慶 XX 縣區(qū)政府召開的政府工作會議圍繞什么核心目標(biāo)狠抓落實(shí) （ ?3 月 15 日開工 ? 這一核心。 （ 123 個。 （《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的實(shí)施意見》。（人才） 2在 XX 縣區(qū)，市委宣講團(tuán)成員李遠(yuǎn)杰表示，什么是大慶發(fā)展的短板，也是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，必須把堅(jiān)持推動它的大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。 （努力打牢產(chǎn)業(yè)、市政、社會、人文、體制基礎(chǔ)）， 3在 XX 縣區(qū)，市委宣講團(tuán)成員、市委社工委基層建設(shè)處副主任宋冬巖，從四個方面，全面解讀了什么計(jì)劃。 （《加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計(jì)劃》） 3 XX 市人大常委會副主任、杜爾伯特縣委書記薛志偉在會議上提到，今后三年發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，著力改善什么，來滿足多層次民生需求。 （全區(qū)工作） 3韓學(xué)鍵書記的重要講話，充分體現(xiàn)了市委的 ? 三看大慶 ?戰(zhàn)略思維和世界眼光，以此明晰了當(dāng)前和未來一個時期的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，是對什么發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步細(xì)化和升華。 （ ? 收、節(jié)、增、協(xié)、繳、減、追 ? ） 4 XX 市 XX 縣區(qū) ?5+2? 戰(zhàn)略中的 ?2? 指。 （生活水平有新躍升，生活環(huán)境有新變化，生活品位有新提高，生活方式有新進(jìn)步，生活秩序有新改善。 答案： 13 個 50、姚遠(yuǎn)在經(jīng)濟(jì)會議上的講話提出處理幾種關(guān)系。