5農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)-wenkub
2024-09-11 19 本頁(yè)面
【正文】 園周邊環(huán)境；按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)做好新建、擴(kuò)建校舍所需土地的劃撥工作；積極籌措資金改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。 一、完善農(nóng)村義務(wù)教育 “ 以縣為主 ” 的管理體制 按照 “ 在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主 ” 的要求，進(jìn)一步完善責(zé)任明確、財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制?？h級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施工作。 充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)的積極性，發(fā)揮村民自治組織在農(nóng)村義務(wù)教育中的作用?？h（區(qū)）政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入作為建設(shè)公共財(cái)政體制的重點(diǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的 “ 三個(gè)增長(zhǎng) ” 。 （二）健全教師工資保障機(jī)制。各地不得通過(guò)擠占公用經(jīng)費(fèi)或要求學(xué)校通過(guò)創(chuàng)收解決教師工資、津補(bǔ)貼和社會(huì)保障費(fèi)用。提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，全面達(dá)到國(guó)家和 省定農(nóng)村小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中中央、省、市 XX 縣區(qū)（區(qū)）安排的預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助資金足額落實(shí)到每所農(nóng)村學(xué)校。 三、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理 （一）強(qiáng)化預(yù)算和資金管理。學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排使用經(jīng)費(fèi)，定期公布收支情況，嚴(yán)禁挪作他 用。嚴(yán)禁學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)，堅(jiān)決制止教育行政部門(mén)和學(xué)校收取任何形式的折扣，學(xué)生保險(xiǎn)、體檢由提供服務(wù)部門(mén)向?qū)W生直接收取。嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)。 （五）積極化解學(xué)校債務(wù)。 四、建立農(nóng)村義務(wù)教育隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制 （一）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理。中小學(xué)校要按照核定的編制補(bǔ)充人員，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。病休 1 年以上（符合辦理病退手續(xù)的要限期辦理病退手續(xù)）和離職進(jìn)修兩年以上的人員以及符合有關(guān)政策規(guī)定、經(jīng)縣級(jí)以上人事部門(mén)批準(zhǔn)辦理了離崗待退手續(xù)、按規(guī)定領(lǐng)取離崗待退人員工資福利的人員，可以列 為編外，不占用學(xué)校編制。 （二）完善農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行教師持證上崗制度，凡在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作的人員必須依法取得相應(yīng) 的教師資格。 （四）進(jìn)一步深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度和分配制度改革?？h級(jí)人民政府保障財(cái)政投入，積極探索農(nóng)村中小學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行按學(xué)校編制總額包干的辦法。完善農(nóng)村義務(wù) 教育階段學(xué)校教師培訓(xùn)、培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)。 （六）合理配置教師資源，建立中小學(xué)教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。安排交流輪換而不服從者，當(dāng)年年度考核等次最高只能評(píng)定為 “ 基本合格 ” ，三年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)選模。對(duì)長(zhǎng)期在村小工作且業(yè)績(jī)突出 的村小教師在評(píng)定職稱(chēng)時(shí)，同等條件下優(yōu)先。建立健全師德建設(shè)責(zé)任制度，縣（區(qū)）教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本縣（區(qū)）教師師德建設(shè)工作的第一責(zé)任人，學(xué)校校長(zhǎng)為本校教師師德建設(shè)的直接責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師師德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師思想道德素質(zhì)。市級(jí)財(cái)政要安排落實(shí)并及時(shí)撥付按比例應(yīng)承擔(dān)的 “ 兩免一補(bǔ) ” 資金。 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) （三）加強(qiáng)
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