5淺談經(jīng)濟(jì)改革三十年歷程制度問(wèn)題-wenkub
2024-09-07 04 本頁(yè)面
【正文】 。 作為 黨的最高領(lǐng)袖的毛澤東有更大的權(quán)威。面對(duì)黨內(nèi)外對(duì)蘇式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的批評(píng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)決定在保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位和堅(jiān)持命令經(jīng)濟(jì)的前提下，對(duì)這一體制作出某些調(diào)整，適度擴(kuò)大下級(jí)政府和國(guó)營(yíng)企業(yè)權(quán)力和利益。這樣，中國(guó)效仿蘇聯(lián)的榜樣，廢除了市場(chǎng)制度，全面建立了蘇聯(lián)式的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)（命令經(jīng)濟(jì)）制度。所以，在技術(shù)和制度這兩個(gè)推動(dòng)歷史前進(jìn)的車輪中，制度顯然較之技術(shù)具有更加重要的意義。為了完滿地實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)折，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié) 30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓歷史照亮我們未來(lái)的道路。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 淺談經(jīng)濟(jì)改革三十年歷程制度問(wèn)題 從 1978 年至今，中國(guó)的改革開放已經(jīng)走過(guò) 30 個(gè)年頭。 一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常是由兩個(gè) ? 車輪 ? 驅(qū)動(dòng)的。 災(zāi)難促進(jìn)了改革共識(shí)（ 1970 年代后期） 1949年中華人民共和國(guó)成立以后，共和國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人按照 ? 三年準(zhǔn)備、十年建設(shè) ? 新民主主義社會(huì)，然后逐步 向社會(huì)主義過(guò)渡的設(shè)想進(jìn)行，曾經(jīng)在 1950 年代初期恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工作中取得巨大的成功。 蘇式集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制 度剛一建立，其嚴(yán)重弊端就顯現(xiàn)出來(lái)。這就是 1956 年中共八大決定進(jìn)行的 ? 經(jīng)濟(jì)管理體制改革 ? 。他認(rèn)為，蘇式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病并不在于用行政命令配置資源，而在于 ? 權(quán)力過(guò)分集中于中央 ? ，管得過(guò)多，統(tǒng)得過(guò)死，抑制了各級(jí)地方政府、生產(chǎn)單位和職工的積極性。于是，就在 1966年發(fā)動(dòng)了 ? 向走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派奪權(quán) ? 和 ? 對(duì)黨內(nèi)外資產(chǎn)階級(jí)全面專政 ? 的 ? 無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命 ? 。 在這種情況下，朝野上下一致認(rèn)為舊路線和舊體制再也不能繼續(xù)下去了，要求從變革中尋求救亡圖存的出路。在這以前，《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志、《解放軍報(bào)》發(fā)表的兩報(bào)一刊社論《學(xué)習(xí)文件抓綱要》，提出了所謂 ? 兩個(gè)凡是 ? 的方針，即 ? 凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循 ? 。 不過(guò)在當(dāng)時(shí)進(jìn)行全面改革的理論準(zhǔn)備不足的情況下，中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)采取的策略是在保持命令經(jīng)濟(jì)占主體地位的條件下，作出了一些變通性的制度安排，為民間創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開拓出一定的空間。 1958 年 7 月，毛澤東又號(hào)召把高級(jí)社合并組成? 一大二公 ? 的人民公社，土地、勞動(dòng)力和其它生產(chǎn)資料都?xì)w? 政社合一 ? 的公社統(tǒng)一調(diào)配。每一次包產(chǎn)到戶的要求都受到嚴(yán)厲的批判和制止。 ? 包干到戶 ? 為主要形式的 ? 包產(chǎn)到戶 ? 浪潮，首先在安徽興起。但是，上述地區(qū)的這種制度變革不被當(dāng)時(shí)實(shí) 行 ? 兩個(gè)凡是 ? 方針的黨中央所認(rèn)可。 1982 年 1 月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的第一個(gè) ?1 號(hào)文件 ? 中明確指出：? 包工、包產(chǎn)、包干，主要是體現(xiàn)勞動(dòng)成果分配的不同方法。這意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)在繼續(xù)保持土地公有制的條件下通過(guò) ? 承包 ? 的方式使農(nóng)民的家庭農(nóng)場(chǎng)得以建立。 第二，在保持公共財(cái)政與企業(yè)財(cái)務(wù)合一的前提下，實(shí)行 ? 分灶吃飯 ? 的承包制財(cái)政體制，使各 級(jí)地方政府有了促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也由一個(gè)單一的系統(tǒng) 轉(zhuǎn) 變 為 包 含 許 多 獨(dú) 立 子 系 統(tǒng) 的 ? 多 部 門 系 統(tǒng) ?（ multidivisionsystem ）， 甚 至 ? 多 級(jí) 法 人 制 系 統(tǒng) ?（ holdingsystem）。 在
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