5市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告-wenkub
2024-09-07 03 本頁面
【正文】 ，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部 門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負(fù)。 20**年各種財政配套補助 **萬元，村社均 **萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。如， **村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達(dá) 1588 余萬元，而 **村、 ***等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。 （三）存在問題。實踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。稅費改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來支配。人員工資的及時足額到位，對確保村 里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。從調(diào)查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實力，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著 “ 一級政府 ” 的角色。 第 1 頁 共 14 頁 市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告 5 月中旬，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調(diào)查 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，組成專題調(diào)研組，深入另外 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和 37 個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟實力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。 “ 有人干事 ” 的重要保障。 第 2 頁 共 14 頁 “ 有錢辦事 ” 的重要來源。我市平原各 行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在 10 萬元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。 二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題 （一）發(fā)展現(xiàn)狀。 ， “ 兩極分化 ” 。 ，發(fā)展后勁不足。同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了 “ 等、要、靠 ”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡 第 4 頁 共 14 頁 化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當(dāng)年實際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。 。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。 ，面臨難以跨越的高門檻。 。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有 1 至 2 名專職（兼職）農(nóng)經(jīng)工作人員，日常工作量大、任務(wù)重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應(yīng)付面上工作的狀態(tài)，根本顧不上指導(dǎo)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟。從調(diào)查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯， 一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。從情況調(diào)查來看，受國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費改革的影響，我市各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用和 “ 三提五統(tǒng) ” 的局面消失，農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。這些思想認(rèn)識上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。 我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū)，村與村之間條件千差萬別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地
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