5市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作意見(jiàn)-wenkub
2024-09-07 03 本頁(yè)面
【正文】 細(xì)化、教育培訓(xùn)制度化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化）建設(shè)為目標(biāo)，以 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)化 ” （煤向電轉(zhuǎn)化、煤向化工轉(zhuǎn)化、煤電油向載能工業(yè)轉(zhuǎn)化）為主線(xiàn)，統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、安全有保障 、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作意見(jiàn) 近年來(lái)，我市煤炭工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) （二）發(fā)展目標(biāo)。到 2024 年，基本建成以彬長(zhǎng)、旬東 XX 縣區(qū)為依托的北部能源化工基地，原煤生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5000 萬(wàn)噸以上，煤、電、化、建材等工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 300 億元以上，上繳稅金 36 億元以上，實(shí)現(xiàn) 利稅 75 億元以上。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，著力解決影響煤炭 工業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，不斷提高煤炭資源勘查、開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持煤炭開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則，合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和煤炭就地轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快旬東煤田開(kāi)發(fā)規(guī)劃的編制工作，加快對(duì)旬東煤田轉(zhuǎn)角區(qū)塊和喬兒溝、小寺子區(qū)塊的詳查和精查工作，為旬東煤田開(kāi)發(fā)規(guī)劃和全面開(kāi)發(fā)做好準(zhǔn)備。國(guó)土資源管理部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范煤炭資源勘查、開(kāi)采登記管理工作，糾正、制止一切越級(jí)審批和越權(quán)配置煤炭資源的行為。 （六）保護(hù)節(jié)約和合理利用煤炭資源，實(shí)行煤炭資源有償開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改委、煤 炭管理部門(mén)一律不予核準(zhǔn)，國(guó)土資源部門(mén)不予頒發(fā)采礦許可證。 （七）培育大型煤炭綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資，重點(diǎn)支持彬長(zhǎng)旬東 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，市內(nèi)政策性 銀行、國(guó)有商業(yè)銀行要積極支持煤炭工業(yè)發(fā)展，積極改進(jìn)金融服務(wù)，加大金融向煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)傾斜力度，切實(shí)支持煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)瓦斯抽采和煤層氣綜合利用試點(diǎn)工程，促進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，鼓勵(lì)支持煤炭企業(yè)與電力、水利、交通、化工、建材、冶金等企業(yè)聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)、股份制等形式兼并改造中小煤礦。 四、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系 （十一）全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。市、縣煤炭管理部門(mén)要認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，努力提高監(jiān)管的權(quán)威性和有效性，認(rèn)真實(shí)行安全隱患排查整改制度和安全事故責(zé)任追究制度，強(qiáng)化煤礦安全執(zhí)法檢查。加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、各類(lèi)院校的聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)解決高瓦斯、瓦斯突出礦井、不穩(wěn)定煤層、中厚煤層開(kāi)采的采掘部署及采煤方法，努力提高煤炭生產(chǎn)的技術(shù)水平。 （十三）加大煤礦安全投入。對(duì)國(guó)家和省上支持的煤礦安全改造項(xiàng)目，地方財(cái)政要積極安排配套資金，專(zhuān)項(xiàng)列支。高瓦斯礦井和有高瓦斯采區(qū)（工作面）的礦井，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，彬長(zhǎng) XX 縣區(qū)新建和改擴(kuò)建礦井，瓦斯抽采利用項(xiàng)目或工程必須與礦井（采區(qū)、工作面）建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入 使用，建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)體系、瓦斯抽采和監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、災(zāi)害預(yù)警救援體系。 （十五）強(qiáng)化礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。市財(cái)政局要確保礦山救護(hù)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付，保證煤礦突發(fā)事故應(yīng)急救援救護(hù)任務(wù)的順利完成。建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，尤其要對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員依法實(shí)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，煤礦企業(yè)必 須定期為職工進(jìn)行體檢和職業(yè)病診斷，做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作，保護(hù)礦工身心健康，必須與職工簽定勞動(dòng)合同，依法為礦工辦理工傷保險(xiǎn)。 五、強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理職能，為煤炭工業(yè)發(fā)展提供機(jī)制保障
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