5市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作意見-wenkub
2024-09-07 03 本頁面
【正文】 細化、教育培訓制度化、技術裝備現(xiàn)代化）建設為目標，以 “ 三個轉化 ” （煤向電轉化、煤向化工轉化、煤電油向載能工業(yè)轉化）為主線，統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌 XX 縣區(qū)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型煤炭工業(yè)體系，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障 、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。 第 1 頁 共 14 頁 市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作意見 近年來，我市煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，煤炭產量持續(xù)增長，生產技術水平逐步提高，煤礦安全生產條件有所改善，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 第 2 頁 共 14 頁 （二）發(fā)展目標。到 2024 年，基本建成以彬長、旬東 XX 縣區(qū)為依托的北部能源化工基地，原煤生產規(guī)模達到5000 萬噸以上，煤、電、化、建材等工業(yè)總產值達到 300 億元以上，上繳稅金 36 億元以上，實現(xiàn) 利稅 75 億元以上。堅持標本兼治的原則，著力解決影響煤炭 工業(yè)健康發(fā)展的突出問題，不斷提高煤炭資源勘查、開發(fā)準入條件。堅持煤炭開發(fā)與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展相結合的原則，合理開發(fā)利用煤炭資源，促進煤炭、電力、冶金、化工、建材等相關產業(yè)的聯(lián)合和煤炭就地轉化，帶動地方經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。要加快旬東煤田開發(fā)規(guī)劃的編制工作，加快對旬東煤田轉角區(qū)塊和喬兒溝、小寺子區(qū)塊的詳查和精查工作，為旬東煤田開發(fā)規(guī)劃和全面開發(fā)做好準備。國土資源管理部門要按照《中華人民共和國礦產資源法》和有關法律法規(guī)，規(guī)范煤炭資源勘查、開采登記管理工作，糾正、制止一切越級審批和越權配置煤炭資源的行為。 （六）保護節(jié)約和合理利用煤炭資源，實行煤炭資源有償開發(fā)。嚴格執(zhí)行煤炭生產礦井資源回采率標準和管理辦法，凡設計回采率達不到國家規(guī)定標準的煤炭開發(fā)建設項目，發(fā)改委、煤 炭管理部門一律不予核準，國土資源部門不予頒發(fā)采礦許可證。 （七）培育大型煤炭綜合開發(fā)企業(yè)，實行項目帶動戰(zhàn)略。積極爭取國家政策性投資，重點支持彬長旬東 XX 縣區(qū)基礎設施建設和環(huán)境治理，市內政策性 銀行、國有商業(yè)銀行要積極支持煤炭工業(yè)發(fā)展，積極改進金融服務，加大金融向煤炭轉化產業(yè)傾斜力度，切實支持煤炭開發(fā)建設。推進瓦斯抽采和煤層氣綜合利用試點工程，促進煤層氣開發(fā)利用。按照科學發(fā)展觀的要求，鼓勵支持煤炭企業(yè)與電力、水利、交通、化工、建材、冶金等企業(yè)聯(lián)營。鼓勵大型煤炭企業(yè)以資產為紐帶，通過合作、聯(lián)營、股份制等形式兼并改造中小煤礦。 四、強化煤礦安全監(jiān)管，構建安全生產保障體系 （十一）全面落實煤礦安全生產責任制。市、縣煤炭管理部門要認真履行煤礦安全監(jiān)管職責，努力提高監(jiān)管的權威性和有效性，認真實行安全隱患排查整改制度和安全事故責任追究制度，強化煤礦安全執(zhí)法檢查。加強企業(yè)與科研機構、各類院校的聯(lián)合攻關，重點解決高瓦斯、瓦斯突出礦井、不穩(wěn)定煤層、中厚煤層開采的采掘部署及采煤方法，努力提高煤炭生產的技術水平。 （十三）加大煤礦安全投入。對國家和省上支持的煤礦安全改造項目，地方財政要積極安排配套資金，專項列支。高瓦斯礦井和有高瓦斯采區(qū)（工作面）的礦井，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，彬長 XX 縣區(qū)新建和改擴建礦井，瓦斯抽采利用項目或工程必須與礦井（采區(qū)、工作面）建設同時設計、同時施工、同時投入 使用，建立健全危險源辨識技術體系、瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控體系、災害預警救援體系。 （十五）強化礦山救護隊伍建設。市財政局要確保礦山救護經(jīng)費的及時撥付，保證煤礦突發(fā)事故應急救援救護任務的順利完成。建立和完善企業(yè)職工培訓制度，尤其要對煤礦負責人和特種作業(yè)人員依法實行強制性安全培訓。加強對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，煤礦企業(yè)必 須定期為職工進行體檢和職業(yè)病診斷，做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作，保護礦工身心健康，必須與職工簽定勞動合同，依法為礦工辦理工傷保險。 五、強化煤炭行業(yè)管理職能，為煤炭工業(yè)發(fā)展提供機制保障
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