5市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作意見(jiàn)(文件)
【正文】 （十八）理順煤炭行業(yè)監(jiān)管體制。要定期召開專題會(huì)議，聽(tīng)取煤炭生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)管工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 行業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。市彬長(zhǎng)旬能源化工基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（原市彬長(zhǎng)煤田開發(fā)指揮部辦公室）代表市政府對(duì)彬長(zhǎng)旬能源化工基地的開發(fā)建設(shè)，履行服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理職能。要充分發(fā)揮政府對(duì)煤炭銷售市場(chǎng)的管理和宏觀調(diào)控作用，強(qiáng)化煤炭管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)資格監(jiān)管、煤炭經(jīng)營(yíng)秩序整頓治理、產(chǎn)運(yùn)需銜接等職能作用，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需銜接，鼓勵(lì)產(chǎn)需直接見(jiàn)面，減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)特別管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)煤炭執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法監(jiān)管煤炭開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、利用行為，為煤炭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)資源儲(chǔ)量豐富、技術(shù)資金力量雄厚的煤炭骨干企業(yè)，建設(shè)潔凈煤生產(chǎn)示范工程。 （二十三）明確責(zé)任主體，保護(hù)和治理 XX 縣區(qū)生態(tài)環(huán)境。對(duì)新開發(fā)區(qū)域要按照規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源，減少?gòu)U棄物的排放，采用先進(jìn)技術(shù)防止采煤沉陷，減少地面沉降及對(duì)環(huán)境的破壞，減少水土流失，促進(jìn)我市煤炭工業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。市縣兩級(jí)環(huán)保部門按照《 *省關(guān)于煤炭、石油、天然氣管理?xiàng)l例》的要求，加大對(duì) XX 縣區(qū)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度，按照 “ 誰(shuí)開發(fā) 、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償 ” 的原則，加強(qiáng) XX 縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)以及廢棄物和采煤沉陷區(qū)的治理。對(duì)全市年 產(chǎn)百萬(wàn)噸以上煤炭企業(yè)要求配套建設(shè)洗（選）煤廠，開發(fā)型煤、配煤產(chǎn)品進(jìn)行原煤深加工。煤炭企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理制度，規(guī)范礦井設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)改造、生產(chǎn)和加工利用等行為。市、縣兩級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門要 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 與工商、環(huán) 保、質(zhì)監(jiān)、土地、交通、稅務(wù)、公安等部門密切配合，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法打擊摻雜使假和偷稅漏稅行為，樹立和維護(hù) *煤炭的品牌形象，提高市場(chǎng)竟?fàn)幠芰?，積極擴(kuò)展國(guó)內(nèi)、外銷售市場(chǎng)。XX 縣區(qū)、長(zhǎng)武、旬邑三縣也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大招商引資，推動(dòng)彬長(zhǎng)旬能源化工基地建設(shè)高效、快速發(fā)展。市、縣兩級(jí)煤炭管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，依法行使行業(yè)監(jiān)管職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。各產(chǎn)煤縣要設(shè)立獨(dú)立的煤炭管理部門，嚴(yán)格按照 “ 三定方案 ” （定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制），配強(qiáng)配硬班子，配備煤礦采掘、通風(fēng)、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng) “ 兩堂一舍 ” 的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) （十七）加強(qiáng)和諧 XX 縣區(qū)建設(shè)，改善職工生產(chǎn)、生活條件和勞動(dòng)保障水平。市、縣煤炭管理部門、教育部門要加強(qiáng)與涉煤院校的協(xié)作，采取校企聯(lián)合、 “ 訂單 ” 培養(yǎng)、返補(bǔ)學(xué)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙W(xué)生報(bào)考煤炭專業(yè)院校。按照《 *市礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案》規(guī)定，煤礦安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷完善《預(yù)案》的修訂，組織開展對(duì)《預(yù)案》的實(shí)施工作。嚴(yán)格按照 *市人民政府《關(guān)于煤礦安全監(jiān)管專項(xiàng)資金征收管理的意見(jiàn)》要求，煤炭企業(yè)必須按時(shí)足額上交，市財(cái)政局、市煤炭局要切實(shí)抓好煤礦安全監(jiān)管專項(xiàng)資金征收管理工作。 （十四）認(rèn)真搞好煤礦瓦斯綜合治理。各類煤礦必須按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法〉和〈關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定〉的通知》，足額提取煤礦安全費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。到 2024 年全市所有礦井達(dá)到 “ 兩型三化 ” 礦井標(biāo)準(zhǔn)。 （十二）積極推進(jìn) “ 兩型三化礦井 ” 建設(shè)。構(gòu)建 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)保障體系。大力推行中小煤礦采煤工藝改 革和技術(shù)改造
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