【正文】 太低，導(dǎo)致稅源管理相對(duì)薄弱；部分地稅干部綜合素質(zhì)亟待提高，稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估等專業(yè)化人才比較缺乏；第三方信息交換機(jī)制尚未真正建立，致使稅源管理工作很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、稅收信息共享，從而無法及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握稅源 的信息，客觀上阻礙了稅收管理職能的發(fā)揮，削弱了稅源監(jiān)控的能力，造成了采集信息難、收集證據(jù)難、稅收?qǐng)?zhí)法難、稅款征收難的局面等。雖然近些年來稅收管理信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但信息管稅水平不高，現(xiàn)有信息沒有得到充分利用，第三方信息來源渠道還不通暢，征納雙方信息不對(duì)稱狀況日益突出。傳統(tǒng)的由稅收管理員屬地管戶、粗放的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，面對(duì)稅 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 源狀況的深刻變化，必須通過調(diào)整和優(yōu)化稅收征管制度，優(yōu)化配置征管資源，不斷深化細(xì)化不同管理對(duì)象的征管措施，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。 （二）進(jìn)一步深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況變化迫切需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，要求進(jìn)一步確立納稅人自主申報(bào)納稅的主體地位。 一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)深化稅收征管改革的重要意義 當(dāng)前，全市上下正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，地稅工作面臨新的形勢(shì)，進(jìn)一步深化稅收征管改革成為擺在我們面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。全市地稅系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議今天召開，此次會(huì)議主要內(nèi)容是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十三屆八次全會(huì)、市委三屆七次全會(huì)精神和全省地稅系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前全市地稅征管工作面臨的新形勢(shì)，凝聚思想共識(shí)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市地稅深化征管改革工作。上午，市局董國(guó)珍局長(zhǎng)作了重要講話，并對(duì)深化征管改革工作提出了具體要求，各地要深刻理解其內(nèi)涵，不折不扣地貫徹執(zhí)行。 （一）進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求更加注重柔性管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 隨著我市 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不斷增大，這為我市地方稅收提供了豐厚的稅源。 （三）進(jìn)一步深化稅收征管改革是順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展潮流必然選擇。面對(duì)信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為稅收征管提供科技支撐。為解決這些問題，去年，我局在 xx 縣局、 xx 縣局進(jìn)行了征管改革試點(diǎn)工作，改革緊緊圍繞以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向按納稅人規(guī)模、行業(yè)等實(shí)施分級(jí)分類專業(yè)化管理，摸索同類稅源的管理規(guī)律，不斷提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性，這些措施既豐富了稅收征管實(shí)踐，也為我們進(jìn)一步深化稅收征管改革創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。X61472。X61472。要以依法完善和認(rèn)真執(zhí)行納稅人自行申報(bào)納稅、代扣（收）代繳以及地稅機(jī)關(guān)核定繳稅制度，進(jìn)一步減少涉稅審批事項(xiàng)和受理申報(bào)前的調(diào)查、認(rèn)定等制度規(guī)定，使納稅人成為自主遵從稅法的主體。地稅機(jī)關(guān)為納稅人實(shí)現(xiàn)申報(bào)納稅提供方便和幫助，采集與納稅申報(bào)相關(guān)的涉稅信息等。要推進(jìn)辦稅服務(wù)信息化建設(shè)，搭建功能齊全、方便實(shí)用的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，使納稅人足不出戶地辦理主要涉稅事項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度，運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議。 （二）以創(chuàng)新征管模式和夯實(shí)征管基礎(chǔ)為抓手，大力提升征管能力。 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、任務(wù)推送及應(yīng)對(duì)結(jié)果的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督等職能。以提升征管能力為核心，制定進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作意見，全面加強(qiáng)征管制度建設(shè)、戶籍管理、申報(bào)管理、稅源監(jiān)控和征管資料管理等。在縣（市、區(qū)）局范圍內(nèi)，按照稅源分類設(shè)置管理分局；在管理分局內(nèi)部，可以區(qū)分稅源管理事項(xiàng)設(shè)置基礎(chǔ)管理團(tuán)隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)間要加強(qiáng)信息共享、分工協(xié)作，切實(shí)強(qiáng)化稅源管控能力。 “ 分類應(yīng)對(duì) ” 就是按照稅收分析監(jiān)控部門提供的指引，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的納稅人分別采取風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅評(píng)估、 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 稅務(wù)稽查等應(yīng)對(duì)手段。同時(shí)，要建立 “ 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作 ” 的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制；二是在總結(jié)去年全市推進(jìn)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行專業(yè)化管理。對(duì)中小微企業(yè)，可按行業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。按照 “ 明晰權(quán)責(zé)、一分為 五 ” 的思路，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員分權(quán)制約。一是還責(zé)還權(quán)于納稅人，納稅人自行申報(bào)并對(duì)申報(bào)行為負(fù)責(zé)，向外轉(zhuǎn)移 16 項(xiàng)。三是本著 “ 統(tǒng)一分析，分類應(yīng)對(duì) ” 原則，向風(fēng)控機(jī)構(gòu)上移 8 項(xiàng)。 繼續(xù)開展崗位練兵，培養(yǎng)復(fù)合性專業(yè)化人才。三要將專業(yè)化人才培養(yǎng)與推行公務(wù)員分類管理相結(jié)合，促使干部潛心研究稅收征管，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，努力提高工作實(shí)效。按照市局工作安排，市局直屬分局承擔(dān)大企業(yè) 管理職能。明確大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定列名企業(yè)；幫助列名企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，逐步簽訂稅收遵從協(xié)議；按照省局要求采集、報(bào)送大企業(yè)涉稅信息，不斷完善大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)；按照省局部署認(rèn)真開展稅務(wù)審計(jì)工作。并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)