5實(shí)行業(yè)主制是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑-wenkub
2024-09-07 01 本頁(yè)面
【正文】 過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。七是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變，不適應(yīng)抵御自然災(zāi)害的需要。三是青壯年勞 動(dòng)力大量外出，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年ＰＡ縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出和就近轉(zhuǎn)移近 20 萬(wàn)人，約占農(nóng)村總?cè)丝诘?29%，約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)年齡人口（男 16 歲 ─59 歲，女 16 歲 ─54 歲）的 60%，出現(xiàn)大量無(wú)勞戶和缺勞戶， 致使土地拋荒嚴(yán)重，不適應(yīng)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大的要求。 但是，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐過(guò)程中，特別是面對(duì)新時(shí)期的眾多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)狀表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)。憘六是推進(jìn)以草食牲畜和小家禽為主的畜禽產(chǎn)業(yè)化。 憘四是推進(jìn)以 “ 十里荷花帶 ” 建設(shè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)化。 憘?cè)峭七M(jìn)以專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 村、社和專重戶為主的蠶桑產(chǎn)業(yè)化。但 30 年來(lái)，一直未形成規(guī)模。近年來(lái)，全國(guó)掀起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的熱潮，取得了可喜的成績(jī)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 實(shí)行業(yè)主制是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑 一、業(yè)主制在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生 經(jīng)過(guò) 20 多年來(lái)的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著新的階段性變化。 ＰＡ在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)多年艱苦探索，逐步確立了六大骨干產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近三年的集中規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)已建成了錦橙 100 號(hào)萬(wàn)畝示范片，全縣共有錦橙 100號(hào)等優(yōu)質(zhì)柑桔 1000 萬(wàn)株，年產(chǎn)果 1 億多斤，遠(yuǎn)銷全國(guó)、供不應(yīng)求，產(chǎn)值 1 億余元， 基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均果業(yè)收入 1000 元。ＰＡ的蠶桑工作曾獲國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)，最高達(dá)到年養(yǎng)蠶 13 萬(wàn)張，產(chǎn)繭 300 多萬(wàn)公斤。在縣城附近建設(shè) “ 十里荷花帶 ” ，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，成片建設(shè)蔬菜大棚，大種名、特、新、稀優(yōu)質(zhì)品種蔬菜，全縣蔬菜基地面積達(dá) 1 萬(wàn)畝， 商品菜產(chǎn)量 3000 余萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 3000 余萬(wàn)元，基地菜農(nóng)人均蔬菜收入 1500 元。在穩(wěn)定生豬發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展草食牲畜和家禽。一是多數(shù)農(nóng)民思想封閉、觀念傳統(tǒng)，存在小勝即驕、小富即安的思想，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漠然置之或束手無(wú)策，不適應(yīng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 結(jié)構(gòu)的要求。四是本來(lái)土塊小，又因?qū)嵭屑彝コ邪?zé)任制時(shí)，將良田沃土與脊薄土地間搭，致使土地更加分散、零碎，而且種植品種五花八門，不能形成規(guī)模，不適應(yīng)集約經(jīng)營(yíng)的要求。八是家庭分散經(jīng)營(yíng)，形成小而全、雜而散、低效率的經(jīng)營(yíng)格局，推廣良種難，即使生產(chǎn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但沒(méi)有形成規(guī)模，不適應(yīng)應(yīng)對(duì) “ 入世 ” 挑戰(zhàn)的需要。ＰＡ縣進(jìn)行了大膽的有益探索。從土地的流轉(zhuǎn)形式上分析，主要有以下幾種模式。為了加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，解決農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民增收乏力等問(wèn)題，2024 年縣委、縣政府引導(dǎo)在河舒、周口、白玉三鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 建設(shè) “ 十里荷花帶 ” 。如何在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 二、ＰＡ縣推行業(yè)主制的幾種模式 通過(guò)近幾年的實(shí)踐與發(fā)展，ＰＡ縣約有 20 多家擁有 50 畝以上土地（ “ 四荒 ” ）使用權(quán)的業(yè)主，其總面積約 2 萬(wàn)畝。其特點(diǎn)是原土地承包關(guān)系不變，接租方只交納租金，不履行原土地承包合同的權(quán)力和義務(wù)。指單位或個(gè)人即業(yè)主以一定代價(jià)將土地從農(nóng)戶手中承租過(guò)來(lái)，對(duì)所租土地進(jìn)行整體規(guī)劃，并建設(shè)水、電、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，然后再承包給農(nóng)戶耕種。果苗、花生種統(tǒng)一提供，栽植模式統(tǒng)一規(guī)定，技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)，同時(shí)簽訂了合同，形成了承租返包 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 為主的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了水果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
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