【正文】 、在打基礎(chǔ)。與過去比，我們實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)的高增長。這些成績的取得，得益于區(qū)幾個(gè)班子通力合作、共謀發(fā)展，得益于全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的奮力拼搏，得益于各人民團(tuán)體、社會各界的參與、支持和奉獻(xiàn)。八是黨的建設(shè)再上新臺階。六是改革創(chuàng)新成效顯著。認(rèn)真踐行 “ 三實(shí)兩創(chuàng) ” 主題實(shí)踐活動，在街道、社區(qū)建立 22 個(gè) “ 三實(shí)兩創(chuàng) ” 服務(wù)基地，把無形的要求，化為有形的載體，拓展服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)上下聯(lián)動、提高服務(wù)的針對性和實(shí)效性。項(xiàng)目建設(shè)由數(shù)量向質(zhì)量發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，更加突出可持續(xù)發(fā)展能力。一是發(fā)展思路更加科學(xué)。剛才， **副區(qū)長、 **區(qū)長就 20**年農(nóng)村工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對今年的工作任務(wù)進(jìn)行了具體的安排部署，希望大家切實(shí)領(lǐng)會，抓好落實(shí)。 下面，我代表區(qū)委常委會向大會作報(bào)告，請予審議。確定了今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“**345” 的總體思路，并依法轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志； “**新城 ” 發(fā)展戰(zhàn)略得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持。三是園區(qū)框架全面拉開。社會事業(yè)和民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定和諧。整合社區(qū)資源，實(shí)行街道管理體制改革，將原來四個(gè)街道辦事處合并成兩個(gè)， 堅(jiān)持 “ 存量不變、增量共享、變量多讓 ” 的原則，在街道建立準(zhǔn)一級財(cái)政體制，探索 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式；在全區(qū)范圍內(nèi)公開選拔機(jī)關(guān)干部。成功舉辦慶祝建黨 90 周年系列活動，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級換屆工作圓滿完成，各級班子生機(jī)勃發(fā)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在此，我代表區(qū)委，向所有關(guān)心、支持和參與 **發(fā)展和建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們?nèi)匀皇堑突鶖?shù)上的增長。發(fā)展不快、不足仍然是 **的最大區(qū)情，做大總量、增強(qiáng)實(shí)力仍然是 **的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)性不夠 ，社會事業(yè)和民生的欠賬多，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難度大。擴(kuò)大消費(fèi)需求動力不足，城鎮(zhèn)化空間有待拓展，基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力有待提高。今年，國際金融危機(jī)特別是歐債危機(jī)影響將持續(xù)加深，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。從歷史 經(jīng)驗(yàn)看，危機(jī)是一種強(qiáng)制力量，正所謂 “ 危中有機(jī) ” ，它逼使企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體加速技術(shù)創(chuàng)新和體制變革。經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是 “ 穩(wěn)中求進(jìn) ” 。通過搶抓機(jī)遇，我們爭取了一批有利于 **發(fā)展的好政策，上馬了一批能支撐 **發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事、實(shí)事。機(jī)遇稍縱即逝，失不再來。當(dāng)前重點(diǎn)是把握好 “** 新城 ” 建設(shè)的機(jī)遇。在機(jī)遇面前，我們要樹立大局意識、協(xié)作意識，全區(qū)一盤棋，共同爭取、共同推進(jìn)、共同落實(shí)、共同受益。全區(qū)工作的總體要求是：以黨 第 7 頁 共 22 頁 的 **屆六中全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以 “ 二次創(chuàng)業(yè)、再造 **” 為主題，以 “ 創(chuàng)先趕超、富民強(qiáng)區(qū) ” 為主基調(diào)，以思想解放、改革創(chuàng)新為動力，以 **新城建設(shè)為牽動，以 **XX 縣區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以 **工業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，以國際商貿(mào)城建設(shè)為主攻方向，以探索建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制為目標(biāo)， 以加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)為保障，工作創(chuàng)一流，全省爭排頭，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，努力建設(shè)幸福和諧、宜居創(chuàng)業(yè)的新 **，以優(yōu)異成績迎接黨的 **大勝利召開。二是把握 “** 新城 ” 建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面走在全省前列。一是提 第 8 頁 共 22 頁 速與提質(zhì)。二是當(dāng)前和長遠(yuǎn)。四是生產(chǎn)與生態(tài)。既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，做大 “ 蛋糕 ” ，又要惠及民生，分好 “ 蛋糕 ” ，使增長的實(shí)效體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民增收、財(cái)政收入增長、發(fā)展后勁增強(qiáng)上來 。為了搶抓省委、省政府實(shí)施 “ 八大經(jīng)濟(jì)區(qū) ” 戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，我們從理清思路、準(zhǔn)確定位、 第 9 頁 共 22 頁 完善規(guī)劃、抓好落實(shí)入手，先后 聘請北京新都市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京泛華集團(tuán)發(fā)展研究院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院等專家團(tuán)隊(duì)幫助我們謀劃了 “** 新城 ” 發(fā)展戰(zhàn)略。 “** 新城 ” 建設(shè)實(shí)行新的管理體制。堅(jiān)持 “ 政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)推動、社會參與 ” 的原則，成立了 **新城發(fā)展有 限責(zé)任公司，與有 “ 中國第一城鎮(zhèn)運(yùn)營商 ” 之稱的 **集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，合作開發(fā)建設(shè) “** 新城 ” ，打造 “** 外灘 ” 經(jīng)濟(jì)帶，探索 第 10 頁 共 22 頁 適合本地實(shí)際的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。 “** 新城 ” 建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這次征地拆遷的責(zé)任主體就是鎮(zhèn)、村，我們將在區(qū)機(jī)關(guān)和政法系統(tǒng)抽調(diào)人員，組成若干個(gè)工作組，協(xié)助鎮(zhèn)村做好征地拆遷工作。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是一個(gè)具有根本性和全局性的重大問題。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和平臺，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整重組與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動以企引企、以商招商。通過項(xiàng)目建設(shè)使規(guī)模以上企業(yè)由 14 個(gè)增加到 18 個(gè)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn) 20%以上的增速。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大銀、政、企合作成果，爭取農(nóng)發(fā)行在 “** 新城 ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地儲備等方面給予政策性貸款；爭取工行、農(nóng)行、招行等進(jìn)一步擴(kuò)大授信范圍，提高授信額度，確保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。充分發(fā)揮區(qū)土地儲備中心作用，加大土地收儲力度，強(qiáng)化城市經(jīng)營管理，采取政府項(xiàng)目與民間合作等多種形式，進(jìn)行城建項(xiàng)目融資創(chuàng)新，切實(shí)多渠道募集資金。只要我們?nèi)珕T行動、積少成多，就一定能匯聚形成推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。 （三）強(qiáng)化科技引領(lǐng)，加快有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在構(gòu)建農(nóng)民持續(xù) 第 14 頁 共 22 頁 增收的長效機(jī)制上闖出一條符合 **實(shí)際的發(fā)展之路。推廣以北京 “**” 有機(jī)生物技術(shù)為依托的 “** **” 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施 “ 千萬 億 ” 示范工程，建設(shè) “ 千畝有機(jī)棚室蔬菜基地、萬畝有機(jī)水稻基地、億袋有機(jī)食用菌基地 ” 等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率，使有機(jī)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要渠道。要出臺引導(dǎo)扶持政策，通過支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，拉動特色種植、