5農(nóng)村征地生態(tài)補(bǔ)償法律制度探討-wenkub
2024-09-06 23 本頁(yè)面
【正文】 ，他們是農(nóng)業(yè)活動(dòng)最主要的參與者，必須明確農(nóng)民生態(tài)權(quán)的實(shí)體權(quán)利，同時(shí)規(guī)定程序性權(quán)利，比如生態(tài)知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)等等。這樣就能把抽象的生態(tài)權(quán)變?yōu)榫唧w權(quán) 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 能，執(zhí)法有了可操作性，公民在生態(tài)權(quán)受到損害時(shí)，可以提出明確的生態(tài)權(quán)利主張 。第三種模式比較符合當(dāng)前的實(shí)際，可以采用先分后合的方式，逐步過(guò)渡到單獨(dú)立法的模式。二是有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕痉ㄅc單行法并行模式，基本法就是制 定《生態(tài)補(bǔ)償法》，規(guī)定生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕局贫群统绦?，包括生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄔ瓌t、基本制度、法律責(zé)任、執(zhí)行程序和救濟(jì)程序等，作為各生態(tài)補(bǔ)償單行法規(guī)的適用基礎(chǔ)。法律制度的構(gòu)建離不開兩個(gè)環(huán)境，一是現(xiàn)實(shí)環(huán)境，二是制度環(huán)境。在對(duì)農(nóng)村的考察中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)生態(tài)問(wèn)題都與土地使用有關(guān)，而采用生態(tài)補(bǔ)償方式改善環(huán)境是各國(guó)通行的做法。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村征地 。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 農(nóng)村征地生態(tài)補(bǔ)償法律制度探討 內(nèi)容摘要。生態(tài)補(bǔ)償 。因而有必要建立一套農(nóng)村征地生態(tài)補(bǔ)償法律制度來(lái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)地生態(tài)補(bǔ)償?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，以確保農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策得以順利實(shí)施?，F(xiàn)實(shí)環(huán)境決定法律實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容，而制度環(huán)境決定法律實(shí)現(xiàn)的可能性。另外制定農(nóng)地生態(tài)補(bǔ)償單行法規(guī)，就征地補(bǔ)償中的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作具體規(guī)定。目前，農(nóng)村征地生態(tài)補(bǔ)償法律制度的構(gòu)建大體上可以從以下幾方面開展。生態(tài)權(quán)應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)補(bǔ)償權(quán)。 《生態(tài)補(bǔ)償法》，進(jìn)而明確規(guī)定農(nóng)地使用中的生態(tài)補(bǔ)償制度。 《生態(tài)補(bǔ)償法》沒(méi)有出臺(tái)的情況下，先制定《農(nóng)村征地生態(tài)補(bǔ)償條例》。鑒于當(dāng)前基本法層面的缺失，我們可以把立法重點(diǎn)放在對(duì)已有農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善上。這些法律單獨(dú)運(yùn)行效果是有限的，法律有自己的局限性，甚至存在漏洞，盡管法律不可能完全克服其缺陷與漏洞，但是通過(guò)一個(gè)制度體系的構(gòu)建，卻可以互相補(bǔ)充，彌補(bǔ)不足。西方有些國(guó)家在 防治農(nóng)業(yè)面源污染方面有成功的經(jīng)驗(yàn)，比如歐盟控制化肥和農(nóng)藥污染的法規(guī)，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒，盡快形成我國(guó)防治農(nóng)業(yè)污染法律法規(guī)體系，為控制農(nóng)業(yè)面源污染提供法律保障。在制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢棄物污染防治法》、《 水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則時(shí)，要對(duì)其主要面源污染源，比如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的環(huán)境管理進(jìn)行原則性規(guī)定。地方設(shè)區(qū)的市已有立法權(quán)，這更加有利于發(fā)揮地方的積極性。所以健全立法體系只是農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤?，而有效的法律?shí)施機(jī)制才是農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诹?法中要制定詳細(xì)具體的生態(tài)補(bǔ)償程序，包括法律執(zhí)行程序、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督程序和救濟(jì)程序，使生態(tài)補(bǔ)償法律制度真正落到實(shí)處。告知程序主要是為了保障當(dāng)事人的知情權(quán)，為 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 保障補(bǔ)償者和受償者的知情權(quán)并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，應(yīng)該實(shí)行農(nóng)村征 地生態(tài)補(bǔ)償信息公開制度。補(bǔ)償信息公開的方式可以多
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