5農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度探究-wenkub
2024-09-06 23 本頁面
【正文】 入 ” 經(jīng)濟體和 2024 年城鎮(zhèn)化率首次突破 50%（達到 %），我國開始從 “ 鄉(xiāng)村中國 ”階段向 “ 城市中國 ” 階段演進。 第 1 頁 共 7 頁 農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度探究 摘要。［ 1］在未來較長一段時間內(nèi)城鎮(zhèn)化將持續(xù)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，也是我國全面建設(shè)小康社會的重要載體，但是多年來城鎮(zhèn)化進程中遇到的人口猛增、空間無序膨脹、環(huán)境惡化、資源大量消耗等粗放問題并沒有得到緩解，反而有不斷加劇的趨勢。［ 4］在推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的過程中，社會保障制度建設(shè)是一個刻不容緩的問題。針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口與日俱增的狀況，國家從上至下采取了一系列推行農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度建設(shè)的措施。第一，制度建設(shè)的整體性不夠。除了繳費基數(shù)和繳費比例整體偏低之外，我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度主要涉及參保人繳費的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等，而由于戶籍門檻等一系列因素的阻礙，非繳費的社會福利、社會救助、最低生活保障、最低生活保障等項目對于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口來說依然 “ 遙不可及 ” ，其中最為突出的當屬進城務(wù)工人員的失業(yè)保險問題和貫徹國家計劃生育政策且失地的老齡化人口的養(yǎng)老問題。在此基礎(chǔ)上形成的農(nóng)村轉(zhuǎn)移社會保障制度是大打折扣且?guī)в忻黠@偏見和歧視的。另外，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障銜接機制不完善。雖然由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異，短期內(nèi)建立一個全國一統(tǒng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障機制具有較大難度，但是國家層面應(yīng)當在堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針的基礎(chǔ)上，形成一個長期穩(wěn)定的總體方向，同時盡快制定完善面向全國的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會保障制度的政策，進而督促地方和相關(guān)部門逐步建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本信息平臺共建共享機制、部門協(xié)作互助機 制。其次，要在完善已有社會保障項目的基礎(chǔ)上，借鑒 國外發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，立足農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口全面的“ 人性化 ” 需求，完善增加子女教育、就業(yè)培訓(xùn)等項目。其次，一定要完善法律制度，不僅要在完善《中
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