5農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度探究-wenkub
2024-09-06 23 本頁面
【正文】 入 ” 經(jīng)濟(jì)體和 2024 年城鎮(zhèn)化率首次突破 50%（達(dá)到 %），我國開始從 “ 鄉(xiāng)村中國 ”階段向 “ 城市中國 ” 階段演進(jìn)。 第 1 頁 共 7 頁 農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度探究 摘要。［ 1］在未來較長一段時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)化將持續(xù)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，也是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，但是多年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的人口猛增、空間無序膨脹、環(huán)境惡化、資源大量消耗等粗放問題并沒有得到緩解，反而有不斷加劇的趨勢(shì)。［ 4］在推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的過程中，社會(huì)保障制度建設(shè)是一個(gè)刻不容緩的問題。針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口與日俱增的狀況，國家從上至下采取了一系列推行農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度建設(shè)的措施。第一，制度建設(shè)的整體性不夠。除了繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例整體偏低之外，我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度主要涉及參保人繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，而由于戶籍門檻等一系列因素的阻礙，非繳費(fèi)的社會(huì)福利、社會(huì)救助、最低生活保障、最低生活保障等項(xiàng)目對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口來說依然 “ 遙不可及 ” ，其中最為突出的當(dāng)屬進(jìn)城務(wù)工人員的失業(yè)保險(xiǎn)問題和貫徹國家計(jì)劃生育政策且失地的老齡化人口的養(yǎng)老問題。在此基礎(chǔ)上形成的農(nóng)村轉(zhuǎn)移社會(huì)保障制度是大打折扣且?guī)в忻黠@偏見和歧視的。另外，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障銜接機(jī)制不完善。雖然由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，短期內(nèi)建立一個(gè)全國一統(tǒng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障機(jī)制具有較大難度，但是國家層面應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)長期穩(wěn)定的總體方向，同時(shí)盡快制定完善面向全國的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度的政策，進(jìn)而督促地方和相關(guān)部門逐步建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本信息平臺(tái)共建共享機(jī)制、部門協(xié)作互助機(jī) 制。其次，要在完善已有社會(huì)保障項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，借鑒 國外發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，立足農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口全面的“ 人性化 ” 需求，完善增加子女教育、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目。其次，一定要完善法律制度，不僅要在完善《中
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